黄礼计的“辩证思维”与实践
——来自台儿庄区汽车维管所的报道
《中华风》杂志记者 袁袤翔
今年“七一”，台儿庄区汽车维修行业管理所党支部被中共枣庄市委命名为全市先进基层党组织。此前的几年里，这个仅有5名工作人员的最基层行政执法管理单位，先后10多次夺得全省“道路运输管理先进单位”、全省“精神文明建设先进单位”、全市“交通工作先进单位”、全市“青年文明号”等荣誉称号。
潮起连江，百舸争流；一叶扁舟，勇立潮头——台儿庄汽车维管所工作创一流，得益于黄礼计的“辩证思维”与实践。
黄礼计是台儿庄汽车维管所所长兼党支部书记。他的“辩证思维”与实践，概括起来表现在“小与大”、“内与外”和“刚与柔”三个方面——
辩证“小”与“大”，管理规范无疏漏
台儿庄区汽车维修管理所只有5名工作人员，却肩负着全区机动车维修行业管理、道路运输车辆技术管理、机动车从业人员培训、机动车维修质量鉴定4条战线的管理任务，每天坚守在维管所服务大厅、检测站服务站和检测线服务点3个窗口，履行着管理与服务两大职能，追求着争创一流的工作目标。
五名兵将，四条战线，三个窗口，两块阵地，一个目标，——维管所“五四三二一”的工作架构，让黄礼计总结出它的典型特征是：小单位，大事业；小窗口，大形象；小技能，大作用；小行业，大市场。同时，对自己的岗位也作出了颇有见地的大小辨证：维管所所长，在交通局系统几百人中，是典型的兵头将尾。兵头，独当一面负全责；将尾，听命于上不走样。小官大头兵，双重身份，事必躬亲，必须恪尽职守，才能不辱使命。
维管所虽小，但5名员工全是共产党员。他们对黄礼计辩证“小与大”的思维成果非常认同，自觉以此为规范，发挥共产党员的先锋模范作用，爱岗敬业，争创一流。尽管如此，黄礼计依然注重内部管理的规范性建设。
参加全市全市道路运输系统“夺杯争先”活动，创市级“青年文明号”， 黄礼计亲自拟定创建规划，实行全员目标责任制，工作目标每月考核汇报。
廉洁勤政建设，黄礼计坚持形式与内容并重。对上以支部的名义和局党委签订廉洁勤政责任书；对内全员落实“廉洁勤政守则”和“过错追究制度”以及效能监察机制，将行业执法与服务的办事程序、时限、收费依据等全部公开；对外设置监督台、举报箱和举报电话，聘请社会监督员，接受监督。缜密无疏漏的管理规范，保证了全员责任意识、服务意识的积极实践与升华，大家爱岗敬业，争创一流， 文明用语、承诺服务，首问负责、我带你办，一次性告知、限时办结成为职业习惯。几年来，全所工作千头万绪，做到了零差错、零投诉。
辩证“内”与“外”，热情服务无疆界
维管所工作真的千头万绪。为了让千头万绪的工作不因为人手少而出现纰漏，为了让社会方方面面都满意，黄礼计辩证“内与外”，紧密结合行业特点，提出了服务对象不分辖区内外，工作时间不分8小时内外，促进发展不分业内业外的理念，并身体力行地率先垂范。
近年来的汽车维修行业发展曾经风行“特约经营”模式。黄礼计在指导本地行业发展的过程中，坚持不跟风，求实效，因地制宜地提出细化市场，走专业店、连锁经营之路，店有特色，各有“专、精、通”之处，使类似“南阳校油泵”之类的专营店在台儿庄市场各领风骚。同时，力促企业的规模经营，帮助二类以上维修企业扩规模，上水平。同时对外地业户服务更为周到细致。江苏邳州农机公司想在台儿庄发展车辆，但在车辆二级维护上缺乏信任。黄礼计亲自当“红娘”牵线搭桥，推荐实力企业，达成合作协议。目前，他们在台儿庄区已经发展营运车辆百余辆，活跃了全区汽运市场。推动了维修与配件经营的市场的发展与繁荣
道路运输行业关联千家万户，业主经营节奏快、无规律，如何为其提供及时、到位、优质的服务，黄礼计的工作时间不分8小时内外的理念，以及预约服务、承诺服务、首问负责与限时办结制的实践，使之迎刃而解。2005年3月的一天下午下班之前，有位车主从枣庄检测站打电话说着急办理签章手续，请求留人等他一会儿。听到这一请求，全体党员同志都争着要求留下来。黄礼计说我是所长，业务也熟练，我来等候。枣庄到台儿庄最多用40分钟，可两个小时过去了，车主没有到。原来车主为避免车辆空驶损失趁机捎了点货，到台儿庄卸完货已经很晚了。当他路过维管所看到明亮的灯光的时候，才猛然想起来自己的电话之约，进门一看是所长候着，心里十分不安，连声致谢并致歉。
就是这次意外的等候，让黄礼计了解了台儿庄车主们的一项苦衷：全区2000多辆机动车辆，每年两三次例行二维检测都要浩浩荡荡地到枣庄进行，耗费了宝贵的时间不说，一年还得耗费三四十万元的油钱。针对业户的这一苦衷，黄礼计立即组织人员上下协调，积极争取政策，指导台儿庄运鸿水泥集团汽车运输有限公司投资筹建了全市一流的全自动机动车综合性能检测站。2007年完成检测量为3744辆。既解决了业主们的难处，又拉长了地方运输产业的链条，培植了新的经济增长点，促进了社会事业与经济建设的和谐发展。
为解决本地群众学驾驶难和学习不规范的问题，借助全市驾培市场整顿时机，黄礼计认真考察，细致论证，抢抓机遇，积极工作，指导运鸿水泥有限公司在工业园区筹建了含有9个训练科目的现代化驾校。驾校于06年初建成并通过省局验收，使全区交通服务项目得以完善并形成了较为完整的体系。为进一步方便群众，黄礼计主动打破职能界限，与交警部门的车管所协商，在新建的检测站设立联合办公服务大厅，从车辆挂牌入户到检测评定等级实现了一站式一条龙一次性，新车办齐全套手续由过去的两三天缩短到现在的两三个小时。
辩证“刚”与“柔”，科学执法无障碍
汽车维修行业管理，事关交通安全，依法监管至关重要。为此，黄礼计在严格执法的基础上，着重强调文明执法与科学执法。对管理工作中存在的一些社会热点、难点问题，坚持“以活动为载体”，开展联合执法给予重点解决。业管内部，坚持与交管所、稽查大队联合执法，形成合力；开业审批，主动与区工商分局协调，落实了汽车维修生产许可手续办在营业执照之前的前置制度；汽车维修质量和配件质量监督检查，与技术监督局配合，完善维修企业诚信机制；定期与城管部门联合执法，集中解决业户占道修车的积弊陋习；常年与物价部门配合，推行维修收费标准公示制度，查究业户经营中的违价行为，维护消费者的利益。
与此同时，黄礼计认真把握“刚与柔”的辩证法，从我做起，力求秉公执法无障碍。
2005年4月，有家运输企业几辆车拖维了，为免缴这笔罚款，该企业经理提着价值1千多元的礼品找到黄礼计的家里。黄礼计心如明镜，在热情接待与婉言谢绝的同时，反复宣讲法律法规的严肃性和安全生产的重要性。第二天，那位经理又拿着面额更大的购物卡，到办公室软磨硬泡。在再次遭到婉拒之后，那位经理便派人按规定办理了车辆维护检测手续，并保证今后绝不拖维。
此后不久，一位关系要好的同学找到黄礼计，主动做东邀请同学聚会。就在当晚同学聚会的开怀畅饮无话不谈的过程中，他听出了请他关照过期的运输手续的弦外之音。便悄悄地离席结了280元账单，然后回到原座继续开怀：“同学难得一聚，今天高兴，我来做东。”说完将付账的发票当众撕毁。第二天，那个叫苦“跑运输不易”的同学，径直走进黄礼计的办公室：“黄礼计，真有你的，2500元罚款带来了。” 原来，这位同学刚刚涉足运输行业不懂规定，导致车辆拖维7个多月。
城区修车业治理整顿，定期的和不定期的，黄礼计都是既挂帅又出征又出征，每次都有不少违法户受到查处，为此得罪过不少人。黄礼计执法的“刚性”也因此受到广大业户的赞成。其实更受业户赞成的还是他文明执法科学执法的那份“柔情”——查处违法，坚持以理服人，以法为据，以教育为主，以效果为重。去年的以此执法过程中，华阳路张某无证经营汽车车身修理业务，维管所依法下达了《违章行为通知书》。张某拒不签收通知书，而且还将文书当场撕得粉碎，并纠集二三十人，穷凶极恶的扬言来一个放倒一个，嘴里还脏话连篇。面对如此蛮横的业户，不制服他，就会严重影响整个汽车维修市场秩序。为此，黄礼计迎难而上，对其抗法行径提出严正警告，准备向公安机关和法院提请实施强制措施。当得知张某是贷款开的修理铺，还有两个孩子上学，黄礼计动了恻隐之心，主动上门做细致工作，动之以情，晓之以理，量之以法，张某为此深受感动，诚恳地认错改错，补办了许可手续。
科学执法和规范管理与周到服务，打造了良好的监管环境，全区机动车维修行业管理、道路运输车辆技术管理、机动车从业人员培训、机动车维修质量鉴定四条战线的管理井然有序，各项工作连创佳绩，赢得了社会各界的普遍好评。对此，黄礼计和他的同事们不敢懈怠，继续着新的辩证思维与实践，努力开创新的局面。