灾后重建离不开资金投入。据报道，中央财政计划在今年内先期安排700亿元建立重建基金，日后继续作相应安排。同时，中央国家机关今年的公用经费支出一律比预算减少5％，用于抗震救灾。
重建基金应运作透明
我还注意到，中国政府很快出台了一些相关优惠政策：一是在金融政策紧缩的情况下，凡是涉及灾区重建的项目、投资等，都不受任何限制，以最大的力度予以支持；二是对所有重建项目予以税收优惠，五年之内实行免税，全部用于恢复生产、发展经济，必要时还可放宽时限；三是出台其他扶持政策，如对供应给灾区的能源、水泥及农业生产资料等物资免税，为灾区提供服务的运输企业免缴相关税费。
这些安排，都显示中央政府以人为本、对灾区民众的关怀，无疑会增强灾区民众重建家园的信心和力量。
受灾地区大都是比较贫穷和落后的地区，如今遭遇强震无异于雪上加霜。好在灾区人民有信心，全国人民不抛弃，大批援助资金陆续到达，众多富有社会责任感的企业的支持。
然而，大笔资金的规划和使用，也考验着政府灾后重建的能力。
对灾区重建资金的投入，一要有序，二要安全。笔者曾撰文建议在重建资金方面应以政府财政为主、以民间捐助和海外慈善为辅。只有继续公开和透明化，接受监督，才能使赈灾资金安全，避免可能发生的资金投入和使用上的失误。
港澳地区慈善机构的善款用途较好地做到了公开和透明，主动接受网上查询，希望内地众多的慈善机构也能做到公开和透明，让捐助者持续地信任，让灾区民众得到真正的安慰。
尽快恢复地方政府运作
大地震破坏了灾区政府机构办公场所，700多名地方官员死亡，其中500多位是县、乡镇基层官员。特别是北川县党政机关损失了四成工作人员，约三成警察丧生，民政局31名员工有15人死亡；教育局62人只有19人生还，统战部、妇联等部门则无一人生还。为了开展灾后重建协调工作，连已退休的工作人员都被请回来帮忙。
迫在眉睫的任务是，应突破原有的干部任用体制，多渠道录用干部，补齐缺位，尽快恢复正常的政府运作。对此次抗震救灾中贡献突出、民众信任的干部，不妨大胆提拔。
考虑到灾区重建的需求，需要录用一些懂技术、懂管理的官员与多学科、多门类的专家，协调领导，协同作战。还有那些积极参与抗震救灾的志愿者、民间团体的成员，都可以作为录用的对象。
川中自古就是主要产粮区，地震突如其来的5月正是收割时节，农作物受害面积近100万亩，直接经济损失达70亿元。因圈舍倒塌、饲草饲料损失、牲畜死亡等，畜牧业直接损失达200亿元，农业机械损失达20亿元。
农地是农民最主要的收入来源，仓中有粮，心里就不慌。有关方面应抽调大批农业科技人才指导农民科学地选种或改种，选择种植适合季节和短期能够收成的粮食或经济作物，搞好灾后病虫害的预防，克服震后劳动力缺乏的困难。国家和地方农业研究机构和农业大专院校，也可发挥专业技术优势和网络获取信息的有利条件，帮助灾区建立农产品销售网络。
这样，一方面能够保障灾区农民的口粮，另一方面也可在全球粮食紧张的现况下，避免灾区民众粮食供应不济导致全国粮价进一步攀升，进而影响生活资料价格的稳定。
心理重建长期而艰巨
媒体的及时公开报道，让世界看到了抗震救灾的真相。然而，一些现象也令人反思：个别捐助者的隐约作秀、某些媒体的过分渲染，对那些被灾害伤透的心灵，是否是真正的需要？任何事情都应有底线，不要让受伤者受到二次伤害。笔者再次呼吁，忠于职守的媒体，富于爱心的人们可以讲述真实的故事来感召人们的同情心，但未必需要受难的人们走到公众面前，特别是一次次地出现在募捐筹款晚会的舞台上。当你帮他们擦去泪水时，别忘了他还有一处伤口在滴血。
灾后民众的心理重建是一项长期而艰巨的任务。有专家研究表明，在重大灾难之后，一个人的心灵抚平、信心重建大约需要八年甚至更久，对宗教，特别是藏传佛教在灾区人民中的作用，政府也亦考虑多加借重。
·本文个人观点，不代表任何机构
·本文被转载于《中国政协》杂志2008年第六期时评栏目第二十五页