不要指望固话资费大幅下降

文/陈永东

　　在国家出台固定电话资费定价上限管理政策后，许多人在想今后的固定电话资费会怎样变化？大趋势应该是有所下降，不过幅度不会很大，因为运营商们正陷入市场萎缩却无法涨价的两难境地，不过也许“挑战与机遇并存”。

　　一、“准降不准涨”定价政策出台

　　11月24日，工信部、发改委联合发布有关通知，要求改革部分电信资费管理方式，对固定本地电话等业务资费实行上限管理。

    工信部、发改委表示，固定电话业务市场竞争已初步形成，相关业务应逐步交给市场来定价，下一步电信资费改革的方向是，政府逐步由直接调控资费水平，转向规范市场经营主体的价格行为，并指导监督企业进一步合理降低电信资费水平。

　　据了解，之前我国一直实行的是资费下限管制，被称为“准涨不准降”，如移动电话资费不得低于小灵通资费，而小灵通资费不得低于固定电话资费，固定电话资费不得低于下限规定的资费。

　　此次“上限管理”则是一种“准降不准涨”政策，这意味着以前运营商促销降价从不合法变成了合法，等于资费政策出现了一次性“颠覆性”的变化。

　　据悉，这次改革在允许电信企业根据市场情况和用户需求制定多种资费方案，自主确定资费结构、计费单位和资费标准的同时，要求电信企业至少向用户提供一款与现行标准资费的资费结构、计费单位相同，且不高于现行标准资费的资费方案，供用户选择。以现行标准资费作为“标杆”，控制了改革后整体资费水平不会提高，是保护消费者权益的一项具体措施。

　　二、用户很高兴，运营商受考验

　　在听到“上限管理”或“准降不准升”的固话资费政策出台后，多数固话用户很高兴，而各大电信运营商则将面临着不小的考验。

　　1、用户很高兴，资费不会再涨了。从相关的政策解读看“以现行标准资费作为‘标杆’，控制了改革后整体资费水平不会提高”对于用户而言当然是大好消息，大家不再担心今后固话资费会提高，并且将来只能迎来资费的降低，同时这还在一定程度上消除社会对已经显得落后陈旧的固话资费政策的质疑。

　　2、运营商忧愁，市场萎缩咋营销。对于各大电信运营商则面临着新考验，因为运营商们正陷入市场萎缩却无法涨价的两难境地，不过也许“挑战与机遇并存”。无论如何，这项政策对电信运营商的固定电话资费定价策略将带来重大的影响，在固定电话不断萎缩的背景下，只有不断地通过有效的营销策略来自救。

　　三、资费会降低，幅度不会很大

　　按道理讲，此次固话“上限管理”肯定会让固话资费出现下降，但幅度可能不会很大，主要原因还是因为电信运营商本身对于形势的判断。

　　随着移动通信的不断普及，固定电话用户已经呈现不断下降的趋势。当用户量不断下降时，再下调资费将是一个很艰难的决定，如何下调资费后仍不能挽回颓势，就有可能得不偿失。

　　要么是出现三个固定电话运营商之间的价格竞争（其实现在已经出现），但是很可能会出现也许暂时某些运营商固话用户量增加，但全国总的固话用户量并未出现增长的状况，这只能被称为固话运营商之间的“互挖墙角”。

　　综合起来看，我们在看到固话资费在今后必然下降的大趋势的同时，也不能抱出现大幅资费下调的希望。这主要要看运营商如何把握赢利点。

　　不过，对于运营商而言，“挑战”中存在的“机遇”是，过去想下调资费可能是不合法，现在可以自行定价了，那么应该是有了更多的“机遇”，如何制定符合消费者消费心理的价格策略则要看运营商们的智慧了，同时如何开发固话的其他新的服务，以及如何与移动电话进行一些业务整合，应该是运营商们重点思考的事情。

　　另外，就目前落后陈旧的固话资费政策看，不降价的话固话用户量会减少得更快，而降价也是固话发展的唯一出路。

　　对于用户而言，就等着固话下降吧。对于整天不大出门的用户及各类单位而言，固话还是有一定市场的，当然可能将来有不少固话资费套餐，消费者就在擦亮眼睛的同时自行选择了。不过，不要指望固话资费大幅下降，那有点不现实。（作者：陈永东，电子邮件：[email protected]）