目前，各主要碳排放国家对各自的碳排放减排目标进行了承诺，中国也承诺到2020年碳强度较2005年降低40%至45%。从中国改革开放以来GDP增长的平均速度来推算，到2020年，我国的GDP总量将至少应该是2005年的4倍，也就是说，即使按单位GDP碳强度较2005年降低40%来算，年排放总量也将达到2005年的2.4倍。目前在中国的化石能源在整个能源消耗结构中，去年的统计，化石能源占到93.5%的比重，换句话说水能、核能、太阳能、风能、生物质能等等目前只占能源消耗的6.5%。作为重要的清洁能源之一的水能发电，在我国的上网电价却低达0.1元多，与火电的0.4元多的上网电价形成巨大的反差，超低水电上网电价的后果是大量小水电无法正常经营，投资水电的资金不能有效配置，使水电发展受到限制。在水电技术已经成熟的今天，还有大量水能没能利用。中国水力发电工程学会的一份报告则显示，世界上有22个国家水电占发电量的80％以上，有53个国家水电占发电量的50％，美国水电资源已开发约82％，日本约84％，德国约73％，法国、挪威均在80％以上，而中国的水电开发度仅为27％（如果以年发电量计算，到2004年底我国的水电资源的〔技术）开发程度应该为13.6％），低于亚洲平均水电占总电量34％的水平。放着这么多经济的水力资源不加大开发力度，却偏偏要用高达几元的上网电价支持空中楼阁一样的光伏发电，真的是看不出减排的诚意在哪里。

如果中国的水电上网电价能够和水电相同，那么以08年我国水电年发电量5633亿千瓦时计算，可以为水电企业增加超过600亿的利润，那么用多出的这些资金去发展水电，那么中国将以每年几个三峡电站的速度去开发水力资源，可以实现多少的减排目标啊。