作者：伊宁市人民政府高级经济顾问、中国民营经济服务网CEO 陈兵力
上接“区域经济布局促进伊宁富民固边试验区呼之欲出”之二“在伊宁设立富民固边试验区是各民族共同发展的需要”
三、在伊宁设立富民固边试验区是“上合组织”成员国全面合作的需要
上海合作组织是第一个以中国城市命名的国际组织，它的成员为：中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦；观察员国家有：蒙古国、伊朗、巴基斯坦和印度。对话伙伴国：白俄罗斯和斯里兰卡；中亚五国中除了土库曼斯坦外，均加入了上海合作组织。上海合作组织成员国总面积近3018.9万平方公里，占亚欧大陆面积的五分之三；人口15亿，占世界总人口的四分之一。自2001年6月15日上海合作组织成立之日起，区域经济合作就成为各成员国间全面经济合作的重要内容，将其与安全视为推动该组织发展的两个重要轮子。经过各成员国间八年的努力，上海合作组织成员国间全面的合作已经越来越深入，为中亚地区的经济发展作出了卓越的贡献。
中亚国家地处亚欧大陆腹地，是连接亚洲与欧洲的陆上走廊，是新的世界格局下中国的战略性合作伙伴。近几年，中亚国家的经济增长都在8%以上，被联合国欧洲经济委员会列为“世界经济发展最快的地区之一。”随着中亚经济的迅速崛起，中亚各国需求旺盛，推进与中亚各国的多方面、多层次的经贸合作是成员国间互补经济的需求和经济发展的机遇，也为我国与中亚五国长期不可逆转的互补经济带来了历史性的机遇，更给与中亚五国接壤的、我国向中亚五国开放的桥头堡——新疆伊宁带来了历史性的发展机遇。
上海合作组织成员国中地处中亚诸成员国由于历史等各方面的原因，除重工业产品外的多种产品都需进口，如：哈萨克斯坦经济结构严重畸形，重工业基础好，但加工业十分薄弱，国内市场80%的轻纺、家电等日用消费品依赖进口。在进口产品中，机器、设备、运输工具和食品占41%，化工产品占15%，矿产品占13%，食品及其生产原料占9%，活泼金属及其制品占11%，其他占11%；在出口产品中，矿物产品占55%，活泼金属及其制成品占25%，化工产品、塑料、橡胶占5%，粮食产品占7%，机器、设备、运输工具和食品占3%，其他占5%。如：吉尔吉斯斯坦商品结构单一，以原材料商品为主，主要出口商品为：黄金、电力、烟草及其制品，纺织品和棉花，占其商品出口总额的61%；其进口产品为：原油、种子、种畜、药品和部分机电设备、肉类、奶制品、鲜蔬农副产品和轻纺制品。如上两国情况是中亚国家进出口的基本状况，它显示为中亚诸国人均收入高，消费能力强，且由于经济发展不均衡导致大量产品需要进口，于是形成上海合作组织成员国间深度的长期经济互相依存关系。
近一段时间来，我国新疆或内地通过新疆出口中亚五国的额度日益高涨。新疆位于祖国的西北边陲、欧亚大陆腹地，周边与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8个国家接壤，边界线长达5600多公里，是我国邻国最多、边界线最长的省区。 新疆是古“丝绸之路”的重要通道，自古以来与中亚、西亚、南亚及欧洲等地有着密切而频繁的经济、文化交往，有着许多传统的商道和口岸。1982年国家批准该区开放了中巴边境红其拉甫口岸；1983年又恢复开放了当时的中苏边境霍尔果斯、吐尔尕特口岸。随着沿边开放战略的实施，新疆己成为中国西部对外开放的前沿，截止2007年底，经国务院和自治区政府批准对外开放的一类口岸17个，二类口岸12个。
资料表明，全疆2007年出口货物总值115.03亿美元，其中出口到中亚五国及俄罗斯的为80.59亿美元，占总额的69.6%；2005年出口到中亚五国及俄罗斯的货物总值为30.61亿美元，2006年为48.27亿美元，增长57.7%，2007年为80.58亿美元，增长67%；经霍尔果斯口岸出关货物2007年为1`2.8美元，占全疆出口到中亚及俄罗斯数额的15.9%；经霍尔果斯口岸出口货物2005年为6.43亿美元，2006年为9.74亿美元，增长51.5%，2007年出口额为12.81亿美元，增长31.15%，出口的货物大约为：纺织或钩编服装、纺织或钩编服装、鞋帽、车辆、机械及零部件、钟表、家具等生活用品、建材、陶瓷类、金属制品、塑料制品、木制品、机器类、石材类、电器小类机电及零件、其他机电和其他办公用品及多种时鲜农副产品。据人民网及人民日报海外版2009年12月31日最新消息：今年1-10月，新疆进出口贸易总值突破百亿元关口，达109.19亿美元，而在1999年，该地区全年外贸额仅为17.63亿美元，10年间增长了5倍，是近年西部外贸最为活跃的地区。统计显示，从2000年到2008年，西部地区进出口贸易总值年均增速超过20％，高于全国平均增速1.3个百分点。同时，产品结构不断优化，集成电路等高新技术产品出口成倍增长。近5年来，西部地区加工贸易进出口总值年均增长超过24%，增速超过东部地区6.6个百分点。另据统计，我国七成的边民互市点在西部，海关为此制订和执行小额贸易政策和边民互市政策，使边境小额贸易在西部地区迅速发展，增速高于同期外贸增速。特别是胡锦涛总书记与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫于2005年7月5日共同签订的、世界唯一跨国境的、与伊宁接壤、占地5.28平方公里的中哈霍尔果斯国际边境合作中心的逐步投入运营，将会成为上海合作组织成员国间全面合作的新起点。
而中亚五国的石油天然气、矿产资源各类产品，正源源不断的、不断加大额度通过新疆各类口岸向我国出口。各成员国间以及各成员国与我国的全方位合作的投入也不断加大，为了落实上海合作组织成员国全方位合作精神，促进中亚五国和我国的互补经济全面发展，上海合作组织成员国以及我国都倾巨资打造成员国间交通大动脉，投资正成逐年上升趋势。中亚五国间与我国相通的高速公路除少数路段外，已基本全线贯通，形成新的欧陆大桥；各国间铁路正加紧铺设，我国全长286公里、总投资60亿元、始建于2004年12月22日的精伊霍铁路也于2009年10月铺通至伊宁，年底有望铺至霍尔果斯口岸与中亚五国形成对接；斥巨资历经半年余的伊宁机场改扩建工程，已于2009年8月正式投入运营，它意味着我国与中亚五国全面合作的节点城市——新疆伊宁的交通枢纽临近全面形成。
近来，随着上海合作组织成员国全面合作的不断提升，各国政府及首脑对全面合作的要求也日益强烈，日益务实，在近期举行的上海合作组织成员国多种会议、成员国间首脑的多种形式会谈中均强调全面合作的方式与手段，需更新和加强。2009年12月14日，胡锦涛总书记访问哈萨克斯坦等中亚三国，新闻发言人在对新华社记者表述中称：窗体底端
上述三国领导人还重申坚持一个中国政策，坚定支持中方维护国家主权和领土完整，表示愿同中方密切配合，继续加强双边及上海合作组织框架内的安全合作，共同打击“三股势力”，为维护本地区安全与稳定、促进共同发展繁荣作出贡献。2009年12月27日，国务院总理温家宝继2008年10月30日在上海合作组织成员国第七次总理会议时提出“中方支持成员国毗邻地区就建立经济特区开展合作”后，与网友网聊边境经济合作时，再次提出在边境建立经济实验区的要求和想法。
如上数据及各国为加强全面合作的行动表明，上海合作组织成员国间互补经济关系长期不可逆转；上海合作组织成员国间为不断加强全面合作正不断加强手段提高层次；我国和中亚五国之间的贸易往来主要依靠新疆，特别是将来要依靠位于伊犁地区的、与伊宁接壤的霍尔果斯口岸和中哈霍尔果斯国际边境合作中心，可以想象，在上海合作组织全面合作的框架下，以拥有近50万人口城市规模的伊宁市及其初具规模的国家级伊宁边境经济合作区为平台，结合中哈霍尔果斯国际边境合作中心的多项功能，来发展我国对外贸易经济，是我国当前经济发展的需要，在伊宁设立富民固边试验区也是“上合组织”成员国全面合作的需要。（待续）
本文参考资料：
《新疆伊犁边疆少数民族经济特区方案》
关于在新疆伊宁设立少数民族富民固边试验区的提案》
李迅雷：《寻找下一个崛起的区域》
国家民委官方网站
焦宝华、赛福丁《关于建立新疆伊犁边疆少数民族经济特区的报告》
新疆伊宁《新疆（伊犁）与中亚五国贸易情况市场调查资料汇编》
人民网、人民日报海外版《西部地区进出口年均增两成》
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