上年成绩和问题，今年任务与措施，是政府工作报告的恒常格式，关键看它强调什么，回避什么？
（1）今年报告，跟往年不同在于，不在把外汇储备不断增长当作成绩；没提及房价、股价走势跟金融调控的关系，只说危机来临不断出重拳，措施得力，没说年初重拳打击是否错误；特别没讲“增加财产性收入”问题。
（2）今年讲改革一大串，资源价格、财税体制，金融体制，国有企业......清单蛮长，再加代表、部长的引申，肯定够编一本到年底都读不完的大书。但是关键几项挺含糊：如理顺煤电价格关系，是否意味着电价上调？金融体制改革，说到底是打破垄断，强化竞争。但如何促进金融业竞争，压根儿没提；中央财政年年超收，没说地方财政土地饭吃完还有啥吃的？
（3）政府自身不说改革，而说“建设”，我们惯常的理解，建设就是“大干快上”，不提也罢！
附：
《2009年政府工作报告（摘要）》：体制改革与政府自身建设
（五）继续深化改革开放,进一步完善有利于科学发展的体制机制（10: 18）
[温家宝]改革开放是经济社会发展的不竭动力。我们将坚持改革开放不动摇,通过深化改革破解发展难题,在扩大开放中赢得发展机遇。（10: 19）
[温家宝]推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革,逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制,适时理顺煤电价格关系。积极推进水价改革,逐步提高水利工程供非农业用水价格,完善水资源费征收管理体制。加快建立健全矿产资源有偿使用制度和生态补偿机制,积极开展排污权交易试点。（10: 19）
[温家宝]推进财税体制改革。全面实施增值税转型改革。统一内外资企业和个人城建税和教育费附加等制度。改革完善资源税制度。研究推进房地产税制改革。继续清理行政事业性收费和政府性基金,加强规范管理。深化预算制度改革,实现政府公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算的有机衔接,积极推进预算公开。完善财政转移支付制度。推进省直管县财政管理方式改革。（10: 20）
[温家宝]推进金融体制改革。深化国有金融机构改革。稳步发展多种所有制中小金融企业和新型农村金融机构。积极引导民间融资健康发展。推进资本市场改革,维护股票市场稳定。发展和规范债券市场。稳步发展期货市场。深化保险业改革,积极发挥保险保障和融资功能。推进利率市场化改革。完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。健全金融监管协调机制。（10: 22）
[温家宝]推进国有企业改革和支持非公有制经济发展。深化国有大型企业公司制、股份制改革,建立健全现代企业制度。加快铁路、电力、盐业等行业改革。完善民航、电信管理体制,制定出台电信体制改革配套监管政策。鼓励、支持和引导非公有制经济发展。落实放宽市场准入的各项政策,积极支持民间资本参与国有企业改革,进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。（10: 23）
[温家宝]加快地方政府机构改革,推进事业单位改革。（10: 23）
]（七）推进政府自身建设,提高驾驭经济社会发展全局的能力（10: 48）
[温家宝]过去一年,政府自身改革和建设取得了新的成绩,但与人民的期待仍有不小差距。政府职能转变还不到位,行政效率有待提高,形式主义、官僚主义比较突出,腐败现象在一些地方、部门和领域比较严重。这些问题必须下大气力解决。要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局,加强政府自身建设。（10: 49）
[温家宝]坚持依法行政。规范行政行为,做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。深入贯彻行政许可法,继续推进行政审批制度改革,减少行政许可和审批事项,特别要减少投资审批、项目核准,落实企业的投资主体地位。促进公平竞争,消除地区封锁,打破行业垄断,组织调动各种社会资源,促进经济增长。通过全面正确履行政府职能,创造良好发展环境,增强企业投资的信心,增强社会消费的信心,增强人民群众对国家发展的信心。（10: 50）
[温家宝]实行科学民主决策。各项决策都要做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。政府重大决策的形成和执行都要加强调查研究,做到察民情、听民意、聚民智,尊重客观规律,提高决策的预见性、科学性和有效性。要推进政务公开,增加透明度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,让人民群众知道政府在想什么、做什么,赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。（10: 51）
[温家宝]今年政府投资力度大、新上项目多,要确保监管到位,绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”,绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。（10: 52）
[温家宝]各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督,强化监察、审计等专门监督,高度重视人民群众监督和新闻舆论监督,做到行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里,财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里。（10: 52）
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