浙江省温州市洞头县 余荣星

 

胡锦涛总书记，温家宝总理及各位中央政治局常委：你们好

    这一封信的上书题目是：《呼吁中央加强对区域的管治工作，解决黑暗统冶问题——上书中央公开信（6）》

前一封信的上书题目是：《现时代更应重视上书，建立有关制度刻不容缓——上书中央公开信（5）》。

 

 

如何确定区域光明统治和黑暗统治的分界线问题仍是我们学术界的空白点。

中国人虽然没有具体搞清楚或者说很难搞清楚光明统治和黑暗统治的分界线问题，但是中国人也能很容易分清楚光明统治和黑暗统治问题。就象好人和坏人没有明确的分界线时，我们仍然可以分清楚那一个人是清官那一个是贪官、那一个是好人那一个是坏人，如我们都会说雷锋、周恩来是好人，都会说林彪、四人帮是坏蛋。中国人都知道大多数封建皇朝是黑暗统治，这说明我们的头脑里还能是有一个界定光明统治和黑暗统治的粗线条框框。

为什么说我们现在仍存在着区域黑暗统治的问题呢？这主要是中国的组织一党制的治政效用值不一定超过个人一党制（封建皇朝的专制体制）的治政效用值，好多人可能不好理解这一问题，其实只要想一想公有制企业搞不好，而私有制企业却发展得快的原因就知道了。个人一党制的皇帝任人不会唯钱，而现在的组织一党制，特别是区域组织一党制就明显存在着任人唯钱的问题，因为治政治得好造成大家福是大家的，与我的关系度不密切。而任人唯钱的收益却是我个人的。之所以封建皇朝的一党制最终导致祸国殃民造成国势衰落，是因为大多数的个人一党制的皇帝是昏庸无能的。如果皇帝开明的话，其治政效用值不一定比现在的组织一党制差，正因为如此，中国在古代开明皇帝的治理下，数度成为世界第一军事、经济强国。而现在倒好，一个小小的日本也比我们的经济发展水平好得多。

一个区域搞黑暗统治的表现很多，从实践上来看，如果那一个区域存在着下列一种现象的就可认为这个区域是在搞黑暗统治。

 

 

现在中国公民不了解中国现有社会的黑暗统治情况。即使有些人碰到了司法不公的事情，但人们无法以自己几个案件的处理情况来断定中国一些区域的黑暗统治情况。人们也无法对中国的行政、司法案件的不公正率进行调查。那么究竟有什么简易的办法来判定中国一些区域的黑暗统治情况呢？

我认为要判定区域黑暗统治问题，方法也许可能很多，首先必须根据对黑暗统治的界定来认定一个区域的统治是黑暗的。

在这里我还可以向大家介绍一个运用数学概统论的简易判定区域统治是黑暗的。

数学概率论的一条规则是：小概率事件是不可能发生事件。我们先假定某个区域是光明统治的，这个区域的案件不公正处理率是不超过5%。如果一个公民的纠纷案件中接连几个安件是得到不公正处理的，如是两次得到不公正率的，其概率是万分之二十五，如果是三个案件接连得到不公正处理的，那么其概率是百万分之一百二十五，不管是万分之二十五，还是百万分一百二十五，其发生在一个人身上的概率是很小的。如果一个公民在他身上发生了这样的事情，那么就有理由怀疑这个地区的案件不公正处理率大大超过5%。如果再了解到隔壁邻居也是这种案件不公正情况接连发生的，一个人自己的遭遇是如此，而被自己了解的人是如此，我看这个可能性是很低的，而这可能性竟然在你身上发生了，我认为完全有理由认为这个地区的案件不公正处理率是很高的，从而也就判定这个区域的统治是黑暗的。

我认为判定案件不公正率还必须根据某个案件的几处不公正率来计算自己案件的不公正率，如某个农民官司，申请执行费共耗费了9万元还是不能得到执行，那么每次执行费为3000元，共申请执行了30次，那么这个案件的不公正之处为30处，那么案件的不公正处理率就应计算为3000%，一般来讲案件不公正率只有超过5%，就说明了这个区域是在实行黑暗统治。

 

 

我有四个案件可是告状无门，与我有关系的案件没有一个是得到公正处理的，久拖不决也算不公正处理，再加上我从周围的人中了解到他们很多官司也是不公正处理的，由此我认为温州地区是在搞黑暗统治。

李昌平检举一个人贪污腐败，结果纪委原来要立案，但是这个腐败者与其他领导有很多腐败的交易，所以不了了之，从一个案件可以牵出好多案件，而这好多案件结果没有一件是得到处理的，从概率论这个湖北监利县仍然仍于低级人治状态。

此外，李昌平上书后，监利县发生四起被村政府迫害致死的命案，所以湖北省监利县是在搞黑暗统治。

广西南丹县的四个主要干部都贪污受贿，他们隐瞒南丹矿难事件，一个地区几个主要干部都贪污受贿，那么这个地区很显然属于黑暗统治的地区。

河南卢氏县违规的人有80多，包括全部19名乡镇党委书记，可见这个地区的所有辖属区域都在搞黑暗统治。

判定中国以前仍然处于黑暗统治状态，主要看如下几个方面：

一是浮夸风严重；

二是把知识分子打成臭老九，没有重视知识分子是黑暗统治的一个明显标志。

三是奸臣当道，忠臣受迫害致死，我们都说商纣王无道寒死忠耿直谏的比干，但是无数忠臣迫害致死比商纣王时代有过之无不及。

由此看来，可以认为中国（可算一个大区域）在改革开放前仍然是处于黑暗统治状态的。

 

 

我认为腐败问题，古今中外概莫能外。这是一个任何国家、任何社会、任何时代都免不了的问题。任何一个人执政都有腐败问题，就是古代的任何一个清官再世，在他的执政期都会出现腐败问题呢？既然每一个人执政、每一个政党执政都会、每一个政治体制架构下，都会出现腐败问题？但是否因此而抹煞区别呢？

一个开明政治，首先要有政治透明度才行，没有政治透明度就不能比较治政效果。一个地区的媒体自吹自擂老是吹嘘自己的治政成绩，而是不报道不公开问题面，黑暗面，我看这样的治政本身就是十分黑暗的。自吹自擂的政治体制，就是你治政时不发生一件腐败问题，因为你的政治透明度不达标，就可以一票否决权来确认你是黑暗统治。

在政治透明度的情况下，腐败问题都公开了，我们才好比较各种政体、各种人的治政效果如何?

还有一个比较治政效果是以相对比较执政角度来评价的。一个人治政有腐败问题，另一个人没有治政就不好比较，因为你不可在某一市里让两个人都同时当市长。因此树立比较执政才行。没有比较执政的，那么就是你治政得再好，也可以是不及格的。

最后我们才来看衡量腐败问题的轻重。

每一个地方都说自己“成绩主要、问题次要”我看应该要改一改。如果一个地方没有治政评价体系，没有竞争执政比较体系，没有对治政的批评者，新闻媒体又是自吹自擂的，我看这样的治政成绩就根本不是“成绩主要，问题次要”，而是问题主要，成绩次要，这样的做法我敢保证你无法向当世的人民交待，也无法向后世之人交待。

因此我认为不能以“腐败问题、古今中外概莫能外”，“成绩主要，问题次要”等通用模式来搪塞掩盖区域黑暗统治问题。

 

 

我们一直以来都是对区域的党委和政府采取了十分信任的态度，总是认为地方党委政府能抓好各项工作，但实际上并不如此。

比如，我们对群众揭露腐败问题的信总是寄到下面要求下级党委政府处理，结果地方党委政府采取地方保护主义措施，或者是官官相护，因而对这些信件置之不理。而检举腐败者因见不到效果，因而又上书上级组织，而上级组织又是把“皮球”踢到下面，而下面又是不处理。所以中国又多了一个反复传递理论：

检举者向上级组织检举呈送腐败信→检举信又回到腐败者手中

我还可以举一个腐败问题始终得不到解决的实例，有一次有人向中央检举玉环和洞头成为假冒骗鱼粉基地的问题，中央要求省质检部门处理此事。省质检部门打电话给洞头县委或县府说什么时候下来检查。待他下来时，地方政府的个别领导早已要求乡镇企业局有关部门通知各家鱼粉企业严陈以待，所以质检部门下来时也检查不出一个子午卯酉。

俗话说“将军杀人，罪归万岁”，这必然造成对中央、省威信的损害。

我现在越来越不相信地方政府了，我有充分的事例认为地方政府是无所作为的。

比如关于治理沙漠问题，治理好沙漠有什么作用呢？治理好沙漠，可以种好多树，这样将使中国蓄积大量的木材，而这些木材根据芬兰国家的做法，它可以变成石油；治理好沙漠，可以增加耕地面积；治理好沙漠，可以减少沙尘暴天气。治理好沙漠可以增加居住人口、放牧牛羊、种好多的经济作物和果树。但是政府对治理沙漠却是无所作为，而殷玉珍和丈夫在毛素乌沙漠治沙，从1985年开始，现已治理5万多亩。个人通过劳动双手能在治沙方面出现这么大的成绩，为什么政府有这么多的优势和实力，却为什么无所作为呢？区域无所作为其实也是一种腐败的行为，我真不敢相信我们的地方政府是大有作为的。正因如此，千万不能相信地方党委政府就一定能抓好各项工作。

正因如此，中央和省必须讲究“认真”两字，加强对区域的管治工作，不能把“相信地方党委政府抓好各项工作”当作口头禅使用。

作者：余荣星，固定电话：0757—26135164 QQ号：382163029

已公开未呈送的上书题目：

关于建立特政员（下派咨政员）制度大力开展地方改革的报告——上书中央公开信（1）旗帜鲜明地反对民盟设立平准基金提案—上书中央公开信（2）

看破红尘惊破胆   识透人情寒透心——上书中央公开信（3）

股民互残戏升级和扩张是中华民族的悲哀——上书中央公开信（4）

现时代更应重视上书，建立有关制度刻不容缓——上书中央公开信（5）

呼吁中央加强对区域的管治工作，解决黑暗统冶问题——上书中央公开信（6）

正准备或拟上书的题目名单：

对策之二：建立混和、融合经济制度

对策之三：拉动经济增长需要三匹马车

对策之四：向人民低头搞改革，放弃那些“刁德一搞的是什么鬼花样”的伪改革

对策之五：树立信心，奋发图强，对中国经济的高速或快速发展要保持信心

对策之六：全民族抗战，力促中国经济快速发展

对策之七：建立中国科技转让中心，各届政府必须确保能使全国人民放心大力发展科技新产品

对策之八：健全对弱势群体的救济制度

对策之九：要树立水致清则无鱼的治国理念，强化“辨证得失求总效益”的治政观

对策之十：实行共产党总党分党制，大力推进中国的政治体制大改革

2、《研究世界人口智源，探寻中国成为世界第一强国的对策》初稿已好，约十几万字

3、《漫谈我的区域经济快速发展工程思路》五册书，初稿已好，正在修改，约一百多万字，也想准备上书。

4、不是共谗党，就请少摆几桌酒省点钱为全国人民建立电子上书平台