“书记领导们去哪里了？”“领导们若再不来参加讨论会，我明天就不来了！”广州市人大代表、广州画院院长方土24日在广州市两会分组讨论会上“发飙”。

　　    方土代表为什么发飙？“这是个难得的机会，昨天我们听了领导们的讲话，今天领导也该听听我们讲什么，我们的话是代表一些群众的声音……”原来，他需要领导能当面听自己的发言。

　　    严格地说，人大代表的发言一定要等领导在场时才说，这本身就是错误的。从人大制度看，所有的代表地位是平等的。书记如果是人大代表，那他参加会议的身份就是人大代表，他不应该以书记的身份出现在人大会议上；同时，其他代表也只能把书记看成代表，而不宜看成书记。那么，任何人大代表的发言，就属于在会议上履行职务，而不应该是说给领导听的。就是没有书记参加讨论的小组，人大代表的发言同样需要按照大会的规定进入处理程序，保证得到传递和办理。

　　    回过头来再看方土代表的“发飙”。他“发飙”的理由是，“领导如果不在，有些声音我们就传递不上去，坐在这里浪费时间。”“有政府部门的人在，不同的行业遇到问题，还可以现场答疑解惑，能拍板的还可以现场拍板，这样人大会议就能开得像现场会，开得有效率。”也就是说，人大代表的意见一定要当面锣、对面鼓地说给领导听，引起领导的重视，事情才可能得到落实。反之，如果领导不亲耳听到人大代表的意见，办事就可能打折扣。这反映了人大会议传递和办理代表意见的制度有问题。

　　    在现实中，事情不引起领导重视就解决不了，而不亲自找到领导就难以引起领导重视，这其实说明我们的治理模式还是人治而非法治。了解这一点，就理解了为什么老百姓很少采取写信反映问题的方式，而一定要去找官员“上访”，因为他们认为，仅仅写信，谁知道领导收到收不到，收到了看没看啊。

　　    或者，这也是领导的责任心问题。你不当面找他，他能推就推了。只有当面顶住，让他没有退路，那该办的事才可能落实。所以，老百姓解决问题要找领导，人大代表发言也要领导在场听了。

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　　望着空座位，广州市人大代表在两会分组讨论会上“发飙”———

　　“领导不来，我明天也不来了”

　    时报广州消息 据《南方都市报》报道，“领导们若再不来参加讨论会，我明天也就不来了！”广州市人大代表、广州画院院长方土24日在广州两会分组讨论会上“发飙”：“领导如果不在，有些声音我们就传递不上去，坐在这里也是浪费时间。”

　　 24日上午11时后，在分组讨论会上，一直沉默的方土开始发言。“书记领导们去哪里了？”方土开始发言时，望着那些空座位问会场的人，“这是个难得的机会，昨天我们听了领导们的讲话，今天领导也该听听我们讲什么，我们的话是代表了一些群众的声音。如果我们的发言相关部门或领导没听到，那就代表我们的声音未能很好地传达。”

　　    “当然我们代表也要检讨，因为有些代表只会说空话套话，这样领导觉得听不到实的东西，听空话感到疲劳，这也是导致领导对这样的会议不重视的原因之一。”方土“反省”。

　　    书记回应“虚心接受，部分改正”

　　    “虚心接受，部分改正！”24日下午，当被“批评”的区委书记出现在小组讨论会上时，他开腔首句就是道歉。他解释，上午未能到场，因为手头琐事太多亟待处理，人大代表对自己的批评，体现了代表们的关心。但他同时强调自己只能“部分改正”，因为下午还是有事要处理，明天应该能到场听会。

　　    下午4时30分左右，这位书记向小组长告假，因有上访事情要处理，不得不提前离场。

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