园区开展企业绩效评价势在必行
黄静[1]
（中国投资环境专业委员会主任）
经过若干年的改革开放和招商引资，全国已经形成了54个国家级开发区，53个高新技术产业开发区，15个国家级保税区，14个国家级边境经济合作区，15个国家级出口加工区，1346个省级开发区。除此以外，中国还有数量庞大的市级开发区、县级开发区，甚至乡级开发区等，中国的园区已经形成了一个比较完整的体系。
随着时间的推移，进入园区的企业越来越多，企业类型越来越复杂，产业集群越来越丰富，如何管理好和服务好不同规模、不同性质、不同行业的企业，使其对园区作出最大的贡献，是园区管理层必须面对的一个新课题。
联合国工业发展组织是世界上最大的投资促进机构，在投资与技术促进方面具有相当的权威性、规范性、科学性，为发展中国家的工业化发展提供了很好的经验与支持，对于园区企业与产业管理也要很好的经验，中国投资环境专业委员会是联合国工业发展组织中国处的业务支持机构，除了承担投资环境项目外，还在协助园区如何管理企业提供了很好的帮助。
株洲高新技术产业开发区是全国53个高新技术产业开发区之一。长株潭综合试验区确立以后，该高新区更得天时地利与人和，发展十分迅速，高新区引进了898家企业，不同产业、不同规模、不同所有制性质的企业，园区管理层认识到面临且必须解决的问题以后，邀请中国投资环境专业委员会对园区企业进行绩效评价。
全区拥有工业企业898家中，高新技术企业136家，外商投资企业65家，上市公司9家，已形成新材料、先进制造技术、电子信息、生物医药和健康食品四大新型高科技产业（新材料产业主要包括有色金属深加工、新型建材、高分子材料三部分，其中有色金属深加工以钻石工业园、株冶工业园为主体，重点发展硬质合金、铟靶材、钨冶炼等；新型建材以金德管业、湘瑞建材、碧辉建材等为主体，重点开发化学管材、型材、石材等产品；高分子材料以时代新材、湘瓷科艺、海天工程等企业为主体，重点发展减震弹性材料、工程陶瓷等产品。先进制造技术产业以交通运输设备、中小航空发动机制造业为主导，以九方集团、南方公司、湘火炬、时代集团、608所等企业和研发机构为主体，重点发展电力机车、地铁轻轨、汽车配件、航机陆用等产品。电子信息产业以时代电子、湘依电器、湘怡中元等企业为主体，重点发展传感器、微型继电器、电子元器件、IGCT、自动化控制装备等产品。生物医药产业主要是中药现代化，以千金药业、炎帝生物药业、协力药业等企业为主体，重点发展中药提纯与生产等产品；健康食品产业以唐人神、太子奶等企业为主体，重点发展乳酸菌、肉制品等产品。）近年来各项主要经济指标增长均在25％以上。
1） 对A级企业的鼓励
目前52家企业中A级企业只有一家，即时代新材料科技股份有限公司，随着时间的推移，也随着企业自身的发展，高新区建会不断涌现出更多的A级企业。
对A级企业的鼓励，是为了提升入园企业的综合竞争力，促进企业对高新区经济发展作出最大的贡献，高新区应当积极鼓励各类企业、各级别企业努力提高各种绩效指标，尤其是经济指标、管理指标、营销指标等，高新区宜制定鼓励措施，奖励A级企业及企业领导人，通过高新区、株洲市以及报纸、电台、电视台、网络等媒体对A级企业进行褒奖，同时还要形成高新区长期推动企业向绩效优良企业发展的制度机制。
2） 对B、C级企业进行辅导
企业培训已经是企业竞争力提升的一个基本方式，世界500强企业无不有自己完善的培训机制，通过企业主要领导人（包括董事长、总经理、总经济师）、项目主管、企业员工有计划地进行培训，可以从内在因素促进企业能力的全面提升。这类企业可能有自己对培训的要求，因此，高新区需要提出一个企业能力提升培训课程系统，让企业根据自己的需要参加培训。迅速改善企业绩效表现参数，从实质上提供企业绩效。
3） 对D级企业的督促
目前高新区D级别企业一共5家，分别为：华清仪器厂（由于未提供财务数据造成）、株洲摩托车厂、三友铸造材料厂、株洲芙蓉机械制作公司和南方航空铸锻机械厂。5家企业中除株洲摩托车厂的非财务指标为B类外，其余4家均为C和D类；财务指标中多以E类为主。
利用绩效评价结果对区内企业进行监督，及时提出督促措施，配合高新技术企业年检、市里和省里有关企业评审、评级以及行业协会资质认证、高新区关于企业工作会议等活动，对这类企业进行督促。
4） 对E级企业的处理
E级企业一般是财务指标和非财务指标的表现都在不同程度上存在问题，希望能够通过培训、监督、督促、自我调整迅速提高绩效，否则高新区应当采取督促措施从高新技术企业资格、资产重组等方面解决企业存在的严重问题。