官员公款出国旅游为何屡禁不止？

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据报，海南省盐务局分三批组织33名中层以上干部出国旅游，共花费公款62.98万元，其中有两批是在“5·12”汶川大地震后出行。官员公费出国旅游在我国已经是见怪不怪的事情，政府也有规定，但就是禁止不住。难道真的没有办法了么？其实只要有人民监督和权力约束这两条，让他们出国他们也不出，靠规定禁止是没有任何意义的，真的希望我们的国家能早日把制度建立起来。