近年来，宝鸡市调查研究工作坚持以科学发展观为指导，紧贴党委、政府工作中心，围绕改革发展中的重大问题，集思广益理思路，破解难题出对策，推进发展求实效，为经济社会又好又快发展做出了积极贡献。围绕中心，形成了一批有价值的调研成果；群策群力，形成了社会各界出力尽智的良好平台；领导带头，形成了调查研究的良好氛围；建设队伍，形成了调查研究的组织保障机制。调研工作取得的成就，闪烁着智慧的光芒，饱含着调研工作者辛勤汗水。调研工作存在的主要问题是，对调查研究工作重要性认识还不够到位，调查研究成果的质量和水平还不够高，调查研究工作作风还不够扎实，调查研究实效性还不够强，有些调研成果还没有出炉就已经过时。
调查研究是谋事之基、成事之道，是做好各项工作的基本方法，是领导者做正确的事、公共事务管理者把事做正确的前提。我们工作中存在的诸多问题都与调查研究不够扎实、不够深入有直接关系。当前，正在深入开展学习实践科学发展观活动，要深入基层广泛开展调查研究，自觉把调查研究放到推动科学决策、科学实践、科学发展的高度来认识。
加强调查研究，是解放思想、实事求是、与时俱进、敢闯新路的必然要求。只有解放思想，才能突破条框束缚，才能敢闯新路、闯出新路。调查研究有利于推动解放思想，要通过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的调查与研究，为解放思想、闯出新路奠定坚实的基础。当前，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这些前所未有的重大变革，既给发展注入了蓬勃活力，也带来了许多亟待研究的新情况、新问题、新挑战。必须重视调查研究，善于调查研究，在调查研究中推进思想解放，在解放思想中破解难题，在工作实践中闯出新路。
加强调查研究，是实施科学决策、推动工作实践的必由之路。科学发展以科学决策为开端。调查研究是科学决策的第一步。没有调查研究，科学决策就会成为无本之木。通过调查研究，获取更充分的真实信息，使决策依据真实可靠，使决策部署更加符合实际、更加具有权威性、指导性。否则，就可能脱离实际，犯主观主义、教条主义、经验主义、命令主义等过失，甚至铸成大错。尤其是在国内外形势复杂多变的情况下，影响决策的因素增多，决策的风险增大，决策的信息需求量增加，实现科学决策和正确领导，必须广纳民意、广集民智，加强调查研究。
加强调查研究，是破解改革发展难题的迫切需要。当前，改革发展进入攻坚阶段，面临着统筹城乡发展、破解“三农”难题、推进创业型经济发展等一系列现实课题和紧迫任务。这些问题，书本上没有标准答案，实践中也没有现成经验可循，必须立足宝鸡实际，在调查研究中理思路、找对策，在破解难题中求突破、促发展。实践出真知。只有从实际出发，加强调查研究，问计于干部群众，问计于专家学者，问计于工作实践，才能创新思路，创新举措，才能解决前进道路上遇到的诸多问题，推动科学发展。
加强调查研究，是转变领导作风和培养锻炼干部的有效途径。群众评价干部，很大程度上是看作风。通过调查研究，才能准确认识经济社会发展的点、面、条、块情况，增强驾驭复杂局面的能力；通过提出问题、研究问题、解决问题，才能弄清事情真相，把握事物发展内在规律，形成切合实际的思想和见解，避免盲目随大流、道听途说，人云亦云；通过对大量零散、孤立的信息加以整理，才能分析问题、评判是非、总结筛选、归纳提炼、抓住重点、突破关键；通过联系群众，感同身受，才能真正体会到群众的冷暖疾苦，才能在实践的潜移默化中思想受到教育，心灵得到净化，作风得到转变。从这点来说，调查研究不仅是培养锻炼干部的必修课，也是展示干部工作能力的舞台，更是检验干部作风的试金石。
当前和今后一个时期，调研工作要以科学发展观为指导，以发展与和谐为主题，围绕党委、政府中心工作，把握重点，改进方法，注重实效，不断提高质量和水平。
一、把握方向，突出重点
随着经济社会不断发展和各项改革向纵深推进，新情况、新问题、新挑战层出不穷，对调查研究工作提出了新的更高的要求。要紧跟党委、政府决策需求，集中力量，突出重点，明确主攻方向，在有针对性地解决实际问题上狠下功夫。
（一）以敏锐眼光研究政策，抢抓促进科学发展新机遇。政策文件的字里行间蕴含着大量项目、资金信息和发展机遇。不调查掌握情况，就会盲目行动；不研究吃透政策，就会丧失机遇。坚持项目带动，强化投资拉动是加快发展、实现赶超的最根本的举措。目前，国家继续实行扩大内需的方针政策，各级各部门要切实把项目建设作为“第一抓手”，进一步增强敏锐性和发展嗅觉，时刻关注国家政策动向和资金投向，随时学习研究新出台的各类政策举措，吃透上情，从中发现和捕捉有利于加快我市发展的政策规定，在新一轮加快发展的浪潮中寻找争取更多项目、资金的机会和渠道，为各级决策搞好参谋服务。
（二）以前瞻眼光把握时势，研究破解改革发展新难题。虑长远，才能免近忧。今年是新世纪以来我国经济发展形势最为严峻的一年。国际金融危机传导效应显现并进一步扩展，给我们提出了新的挑战。直面困难，共克时艰，危中寻机，化危为机， 进一步增进全社会发展信心，帮扶企业平稳健康发展，拉动居民消费需求，鼓励创业扩大就业，促进农民持续大幅增收，实现“扩内需、调结构、保增长”目标，需要各级加强调查研究，逐一破解难题。
（三）以战略眼光审视局势，围绕党委政府决策需求做文章。不谋全局者，不足谋一域。调查研究要最大限度满足党委、政府的决策需求，否则就失去应有价值，甚至劳而无功。“身在兵位，胸为帅谋”。如何依托现有大企业集团这“第一粒种籽”，催生一批产业大集群这“一片森林”，在大企业大集团建设上实现新突破？如何统筹城乡发展，壮大县域经济，加快新农村建设，在持续大幅增加农民收入上实现新突破？如何按照园区城市化、产业高新化、布局专业化、机制市场化、环境最佳化的要求，在壮大园区经济上实现新突破？如何强力推动服务业振兴工程，在文化旅游产业发展上实现新突破？等等，都要加强调查，慎密研究，献计献策。
（四）以务实眼光关注民生，着力研究热点难点问题。科学发展观的核心是以人为本。民生问题是事关群众利益、促进社会和谐的大问题。搞调查研究，要在感情上贴近基层、贴近群众，随时注意了解群众思想动向和反映的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，抓住关键，以小见大，深入调研，把国家政策与民情民意有机结合，把如实反映问题与着力解决问题有机结合，提出有针对性、操作性的意见和办法，在为群众办实事、为基层解难题上见实效。
二、实事求是，改进作风
调查研究没有捷径，唯一办法就是坚持实事求是，沉下去、再沉下去。要求真、求深、求实，深入到经济社会的相关领域、各个层面，深入到不同地域、不同单位、不同群体，深入到问题所在地和矛盾症结处，多渠道了解真实情况，多角度分析问题，多层面认识事物，把握事物的本质，切实提高调研的实效。
（一）虚心听取群众意见。当先生须先当学生。推进改革，促进发展，保持稳定，办法在实践中，点子在群众中。调查研究的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由实践来检验。在实际调研中，要始终坚持实践第一的观点，认群众为师，虚心听取群众意见，集中他们的智慧，总结他们的经验，不先入为主，不主观臆断，不唯上、不唯书、只唯实，尊重客观实际，掌握真实情况。多和群众交友交心，共同讨论关心的问题，既要了解群众盼什么，也要了解群众怨什么，既要听群众的赞扬话，也要听群众的批评声，既要让群众反映情况，也要请群众提出意见，对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，主动调研，抓住不放。
（二）善于抓住事物本质。调查与研究是同一过程的两个方面。调查属于感性认识阶段，研究是理性的思索、感悟与提升。搞调查研究，既要在“身入”中掌握第一手资料，更要通过“心入”和“神入”，以敏锐的洞察力全面深刻分析问题，透过现象看本质，在调查中找出规律性的东西，不能“只见树木，不见森林”。既要报喜，也要报忧，既要总结经验，也要反映教训。对了解到的真实情况，要敢于“较真”，不粉饰太平，不掩盖矛盾，不怕得罪人，有一说一，有二说二，表达真实观点。不因个人好恶取舍增删，不因关系好坏报喜瞒忧，即使调查研究的结果与领导愿望不一致，结论与文件要求有出入，也要敢于并善于反映真实情况，提出能解决实际问题，经得起实践检验的对策建议。
（三）切实转变调研作风。调查研究出现偏差和失误，原因是多方面的，但与作风有着直接关系。有的同志特别是领导同志，自以为是，往往拍脑袋想当然，凭经验办事，结果事与愿违；有的调查研究走过场，“坐着车子转，隔着玻璃看”，走马观花；有的以检查指导工作代替调查研究，习惯于开会听汇报，浅尝辄止；有的事先画好框框，列好提纲，然后按图索骥，取其所需；有的调研报告成绩一大堆，问题一两句，建议一两条。凡此种种，归根到底是作风还不够扎实。一定要转变作风，用苦功、下实劲，真正抓住难点、疑点和薄弱环节去调查去研究。坚决纠正为完成任务而应付差事，不结合实际，凭主观想象和道听途说搞调研的务虚之风，摈弃说套话、说大话、说空话、说假话，不解决问题的浮夸之风，倡导实事求是、求真务实之风。
三、注重方式，善于创新
墨守成规难有大作为。搞好调查研究，要坚持解放思想，力求用新眼光看待新问题，用新思维确定新思路，用新办法解决新问题。
（一）讲究方法。在实践中，我们积累了许多行之有效的调研方法，如交流会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等，这些方法要继续坚持。同时，学会应用现代的科学调研方法，如运用现代电子信息手段，搞定量分性、定性研判，搞统计调查、问卷调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，多层次、多渠道、多方位收集情况。综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论以及规划与优选方法、预测与评价方法、计算机仿真方法等，从大量的信息素材中，研究发现问题，分析找准切入点和问题症结，为正确的调研结论提供全面、翔实、可靠的信息和数据。要不讲级别，各抒己见，共同研究，集思广益，通过讨论交流和思想碰撞产生创新的“火花”，防止片面认识，增强调查研究的科学性。
（二）改进文风。写调研报告，要坚决克服和纠正坐在办公室“闭门造车”、上网乱找、想当然地搞“文字游戏”等做法。在主题上做到特色鲜明，重点突出，善于画龙点睛，给人以启迪；在形式上灵活多样，布局合理，严谨分明，避免结构公式化、概念化，千人一面，千篇一律，“八股”陈腐；在内容上翔实完善，要说正确的话，又防止说正确的废话，切忌官话套话连篇、空洞无物、脱离实际；在文笔上准确、生动，不堆砌词藻，过于雕饰，也不要啰里啰嗦，繁文缛节；在篇幅上提倡写短文章，力求短小精悍，意到言到，意尽言止，千万不要冗长乏味，动辄洋洋万言，自己看了烦，别人看了厌。在这方面，小平同志是光辉典范。 发展是硬道理、黑猫白猫抓住老鼠就是好猫、让一部分人先富起来、摸着石头过河。这四句话，真是铿锵之声，至理名言，多么通俗易懂，简洁管用。
（三）力求实效。实效性是调查研究的生命线。实现调研成果的转化，使调研成果创造价值，是调研工作的真正意义所在。通过各种形式促使优秀调研成果转化应用。一些经过调研形成的思路、举措可以转化为规范性文件，一些调查报告中提出的对策、措施可作为领导决策的参考，一些调研的观点可以运用到领导讲话中，通过各种会议贯彻到基层，落实到实践。对具有较强理论思维或具有一定前瞻性的调查报告，可以形成经验材料或有分量的文章，通过媒体作用，形成更广泛的影响，启迪人们的思想，宣传先进的理念，营造积极的舆论氛围，用以促进工作。借用经济学上的说法，就是不仅要搞“生产”和“加工”，更要讲“销售”和“效益”，不要让调研成果束之高阁、闲置浪费，要追求“效益最大化”。
四、加强领导，提高效能
调查研究不仅仅是调研部门的工作，更不是几个“笔杆子”的事，而是各项工作必不可少的基础性工作，是各级领导的一项基本功。
（一）加强领导。有头脑、有作为的领导，具有很强调研意识，很高调研能力，是调研工作倡导者和实践者。各级领导要坚持把调查研究作为实施科学决策关键环节，推动落实一项重要任务。跳出事务圈子，腾出时间，带头搞调研、摸情况、促工作。由党委政府专职调研机构牵头抓总，健全协调机制，搞好课题协作，组织各方力量联合调研，构建多层次、宽渠道和开放性调查研究格局。各级领导要经常与调研信息人员谈思路、出题目、交任务、提要求，听取实际情况汇报，给予具体指导和帮助，及时解决实际困难。
（二）完善制度。各级党委、政府要建立决策咨询及重要决策论证制度，增强决策透明度和公众参与度，防止决策的随意性和盲目性。凡属事关改革、发展、稳定的全局性问题，事关人民群众切身利益的重大问题，以及涉及面宽、影响较大的热点、难点问题，要做到没广泛征求群众意见不决策，没经过深入调查研究的不决策，没经过充分咨询论证的不决策。各级和有关部门出台的重要文件，要先组织开展调查研究，进行可行性论证和政策预期分析并提出意见后，再报党委、政府研究决策。
（三）强化队伍。建设一支政治强、业务精、作风实的高素质的调研工作队伍，是做好调查研究工作的重要保证。各级党委、政府研究机构、几大班子办公室和各部门政务综合调研机构是调查研究主要依靠力量。这些机构是清水衙门，各级领导要给予关心、理解和支持，尽可能地在干部配备使用、办公条件、参与政务、学习培训等方面创造条件，提供机会。调研机构要增强大局意识、责任意识、创新意识和服务意识，抓好队伍建设，多出精品，真正发挥“参谋部”、“智囊团”的作用。广大调研工作者要发扬吃苦耐劳、敬业奉献的精神，在苦干实干中去磨炼意志、砥砺品格，在工作实践中去施展才华、增长才干，在创新进取中去体会快乐、实现价值。要始终保持积极进取、争创一流的精神状态，善于学习多积累，肯于钻研多思考，勤于实践多总结，勇于创新多探索，着力提升学习力、思想力、求实力、创新力、执行力，在调研工作上不断进步，有所作为。
（四）密切协作。相同的问题多个部门同时调研，既影响调研效率，又浪费调研资源。要构建“大调研”工作格局，建立党委、政府分管领导主持，党委、政府研究部门组织协调，有关方面参加的调查研究工作制度，对重大调研工作和活动进行组织协调。通过开展重大课题联合调研、成果研讨、信息交流等形式，整合党委、人大、政府、政协系统，以及党校、社科联等研究单位的力量，形成各方配合、互相支持、资源共享、协作攻关的工作局面。要注重借助外力、借助“外脑”，发挥科研院所、高等院校等社会力量作用，建立长期合作、联系的工作机制和平台。
对于调查研究，我有一点感悟：“胸中无小事，笔下有春秋。巨细总关己，担子重千钧。清苦练本领，忙累为百姓。谋略比孔明，华章攀诗圣。”愿以此诗与大家共勉。