践行科学发展观 走边陲城市工会的农民工特色培训就业路子
全球金融危机引发的农民工返乡潮，引起党中央国务院以及各级党委政府的高度重视，并采取一系列措施解决返乡农民工培训与再就业问题。中共中央胡锦涛总书记对如何解决返乡农民工培训与就业问题作出了重要指示：“要采取有力措施，努力扩大农民就业空间。要引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工。大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训，增强农民创业就业技能。落实农民工返乡创业扶持政策，支持农民工返乡创业。” 广西壮族自治区党委书记、人大常委会主任郭声琨对农民工问题也作出了批示：“要把发展经济与解决返乡农民工的就业有机结合起来，以帮助更多农民工实现就业创业。”市委书记、市人大常委会主任崔智友就外出务工返乡农民工创业就业情况调研时指出：“要抓好返乡农民工的创业与就业工作，想方设法为他们排忧解难，积极组织开展职业技能和创业培训，引导他们就地就近就业，帮助掌握一定资金和技术并有创业愿望的人员创业，为农村的稳定和发展创造条件。”
XX市是新建地级市，地处祖国边陲，是中国－东盟自由贸易区的桥头堡。如何贯彻落实党中央国务院、自治区党委以及崇左市委关于解决返乡农民工培训与就业的精神，已成为工会组织当前工作中的重中之重。作为职工组织并与企业有着密切联系的市总工会，要从政治大局、社会稳定大局、经济发展大局的角度出发，践行科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，坚定信心迎战国际金融危机的冲击，履行工会社会职责，以人为本，围绕崇左边陲城市这一区位优势，抓好返乡农民工特色培训与就业，营造良好环境，为边境地区农民工培训与就业开通绿色通道。
践行科学发展观 充分认识农民工培训与就业的重要性和紧迫性
胡锦涛总书记提出“坚持走中国特色社会主义工会发展道路”，为工会组织贯彻落实科学发展观的指明了方向。党的十六届三中全会明确指出：以人为本的科学发展观，是实现全面建设小康社会目标的客观要求；全面建设小康社会，关键在农村，重点在农民，难点在提高广大农民的科技文化素质和致富能力。科学发展观不仅是在新的历史时期全面建设小康社会的指导纲领，也是推动农民职业教育的指导纲领。因此搞好农民工培训与就业，是工会组织履行社会责任的具体体现。学习实践科学发展观，充分认识农民工培训与就业的重要性和紧迫性。
占全国总人口2／3以上的农民，仍是中国最大的社会群体。毛泽东的农民问题理论仍适用于当前中国国情，对探索和解决当代中国的“三农”问题有深刻启示。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，对解决当前“三农”问题更是具有重要现实意义。在经济改革大潮中，越来越多的农民依托党中央国务院高度重视“三农”问题这一历史性的大好机遇，走出农村，来到城镇和经济发达地区务工，从事第二、三产业，他们“离土不离乡”或“进厂不进城”，成为城市建设、经济建设的生力军。据统计，在中国现有的9．4亿农村人口中，约有2亿农民由于劳动就业的流动成了城市农村的“边缘人”。这一特殊群体在城市建设、经济建设大舞台上唱起了主角。因此农民工培训与就业也成为工会组织一项新的工作重点。
搞好返乡农民工的培训与就业工作，是工会组织义不容辞的职责。用科学发展观的理念推进农民工教育培训工作，提高农村劳动者整体素质，让农民工实现就业，是发展现代农业和从根本上解决“三农”问题的重大举措。农民工就业直接关系到农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展和政治稳定大问题。农村富余劳动力转移，一是可以解决经济发达地区的劳动力资源不足问题；二是可以缓解贫困地区富余劳动力就业压力过大的紧张局面；三是可以增加农民的家庭收入，实现脱贫致富。因此，抓好返乡农民工的培训与就业，其重要性和紧迫性不言而喻。
边陲城市农民工培训亟待解决的“瓶颈”问题
受金融危机冲击波的影响，XX市返乡农民工再就业面临前所未有的挑战。工会组织分析农民工返乡潮现状，破解返乡农民工就业难题，是工会组织贯彻“组织起来、切实维权、协调关系、构建和谐”工作方针的具体体现。
工会组织开展农民工培训，不仅是工会组织落实科学发展观的具体体现，也是工会组织践行以人为本的“民心工程”。要用科学发展观的眼光来认识崇左市农民工培训的重要性和紧迫性，研究解决崇左市农民工培训与就业亟待解决的“瓶颈”问题。
第一、目前市内一些职业技术学校和培训机构所设置的专业和课程，与用人单位以及农民工就业的实际需求还不太吻合，培训内容单一、雷同，针对性不强。有的培训就业工种层次低，对提高就业能力的作用不大。
第二、全市各县（市、区）投入的培训资金不足，落实政策滞后，因此造成培训内容偏少或“缩水”。有的没能合理安排培训资金，造成就业专项资金使用效率不高。
第三、培训时间安排缺乏灵活性与合理性，农民工不能自主选择培训时间，有的培训时间与农民工的时间安排撞车，因而想来学的而没能来。一些农民认为，有的培训授课时间太短，没能学到真正的东西。
第四、授训农民本身素质偏低与观念落后，许多农民工对培训认识不够，参加培训的积极性主动性不高。大多数农民工文化基础较差，学起来感到很费力，有的因为没有信心半途而废。
第五、培训体制有待改进，过去沿用的农民工培训体制是“政出多门”和多头管理，各部门的职责范围没有明确划分，横向层面涉及农民培训工作的行政部门和社团组织有劳动、工会、农业、科技、教育、财政、妇联、共青团等，培训内容没有统一，培训规模没有形成气候，培训效果没有突出。
第六、在边境城市特色培训与就业方面，XX市仍有很多市场有待开发，如边境贸贸易中的装卸和跨国劳务输出的建筑、电焊等就业培训尚未形成规模。
尽工会组织之力 全方位抓好返乡农民工特色培训
落实科学发展观，要从关注民生、服务民生入手，真正把关注和服务农民工就业当作发展科学发展观的重要工作来抓。各级工会组织要切实加强领导，用科学发展观的眼光来看问题，拓宽思路，加大力度，创新工作，尽工会组织之力，全方位抓好返乡农民工培训工作，让更多的农民工实现再就业。
一、广泛宣传，营造氛围，调动农民工参加培训的积极性。各级工会组织要加大返乡农民工培训的宣传力度，宣传就业形势、就业政策、培训措施和办法，宣传“先培训、后就业”、“先培训、后输出”的用工制度和劳务输出制度，把劳动需求情况、技能要求及时传递给农民工，引导他们积极参加培训，尽快实现再就业。
二、调查摸底，牵线搭桥，唱好农民工培训主角。工会组织要充分发挥作用，了解掌握农民工对技术技能、职业岗位、人力资源市场的需求情况，加强与各有关部门或企业进行协调与沟通，牵好线，搭好桥，做好服务，作好培训计划方案，选择确定好师资和培训教材，并根据农民工人才市场需求合理开设相应的培训科目，减少培训盲目性，以免造成职业教育资源的浪费。
三、落实就业创业扶持政策，促进返乡农民工实现再就业。工会组织要与职能部门做好协调工作，真正把返乡农民工就业作为一项民心工程来抓，全面整合已出台的有关政策，对已出台的小额贷款、税费减免、资金补贴、社会保险补助、再就业援助、就业服务和免费培训等一系列扶持政策，全面检查，认真落实，扶持返乡农民工实现再就业和自主创业。
四、充分利用工会与企业的关系，引导企业履行社会职责，尽可能地留用更多的农民工。工会组织要协助政府帮扶企业，认真贯彻落实中央一号文件精神，对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其采取多种措施稳定就业岗位，如采取灵活用工、弹性工时、在岗培训等应急措施。同时可以采取以工代赈等方式，引导农民工参与农业农村基础设施建设。认真落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、工商登记、信息咨询等方面提供支持。
五、注重引导，拓宽农民工就业路子。对于愿意或有志于从事种养业的返乡农民工，在政策、资金、技术方面，工会组织要协助政府做好帮扶工作，引导农民工因地制宜发挥本地资源优势，拓宽路子进行农业综合开发，采取土地租赁、合理流转、综合开发等形式，发展农村经济，开发荒山荒地，宜养则养，宜种则种，以增加农村就业岗位，开拓农村经济增长的新财源。
六、搭建农民工返乡创业新平台，以创业带动就业。工会组织要想办法帮助农民工发展具有前景的特色产业，引导具有技术和经济头脑的农民工返乡创业，注重发展农产品加工、建材、食品、种养等行业，以城镇乡村小规模、小投入且市场竞争强的产业为主。组织具备一定条件的农民工参加创业培训，从资金及技术上鼓励和帮扶这类人员经过培训之后创办自己的小企业。对于农民工返乡创业的成功典型，要抓好典型宣传，发挥农民工的带头示范作用，吸引更多的有志的农民工返乡创业，从而带动就业。
七、立足本地，创新培训模式，因才施教，实行“订单培训”、“定向培训”。各级工会组织要做好调研，根据本地实际和农民工需求情况，拓宽思路，选准培训目标和内容，多层次、多渠道、多形式开展培训，实行“订单培训”和“定向培训”。职业技能培训要与劳动力市场需求紧密衔接，针对企业需求制订培训计划和方案。要根据企业需要确定培训专业和人数，为企业输送符合需要的具有一技之长的合格员工。同时鼓励和支持培训学校之间、学校与企业之间、输出地与输入地之间的密切联系与沟通，提高联合办学的社会效益，推行培训农民工的招生——培训——就业一条龙的服务模式。
八、因才施教，“分槽喂养”，强化培训实用性。工会组织比较了解农民工的素质情况，因此在培训时对不同文化基础的农民工，培训内容有所不同，交以免浪费教育资源。对于具有一定文化基础的农民工，职业培训的技术含量与授课知识深度可从高掌握，力求做到“有的放矢”，“学之有用”，“用之有效”。在教学方法上，采用联系实际的教学方式和方法，室内讲解与实际操作以及实地参观指导相结合，使学员牢固掌握新技能新技术，让农民工在培训中真正学到知识，掌握真正的本领。
九、加大培训资金投入，整合培训资源，完善培训服务体系，让培训规范化制度化。要统揽全局，由工会和劳动保障部门牵头，会同各有关部门，研究制定出培训方案，明确工作责任，紧密联系就业市场需求，有效整合各级各类农民技能培训及教育资源，丰富培训内容，规范培训行为，适时调整培训内容和项目，扩大培训规模，增强培训效果，让农民工真正感到 “学有所获”，切实为农民工技能培训和再就业提供平台。
十、挖掘培训潜能，突出跨国培训。XX市是中国-东盟自由贸易区的桥头堡，边境贸易也十分活跃，边境贸易及跨国劳务输出对农民工需求量大。因此，各级工会要继续抓好“跨国联合培训”这一农民工特色培训，围绕“特色办专业，抓好就业促发展”的办学思路，利用“中国 —东盟（凭祥）职工文化交流中心” 和职业技术学校作为特色培训基地和平台，多层次培养越南、泰国、老挝等小语种人才，继续与越南几所大学开展培训，为外资企业转送更多的农民工。
十一、掌握新的动向，做好超前培训。据统计，全市每年约有1万多名在校的初、高中应届毕业生成为新农民工，因此，工会组织要了解掌握这些新农民工的发展动向，注意就业引导，做好超前培训，通过学校开展的有关活动，对毕业前的中学生进行就业宣传，开展相应的就业培训活动，为这些准备外出务工的新生劳动力提供就业相关信息，做好跟踪服务。