公仆自定待遇还有没有谱？

柏文学

    辽宁省辽阳市宏伟区区委书记、区长年车补7.6万元近期在网络上引起热议。近日记者在辽阳市了解到,作为辽阳市第一个进行车改的县区,弓长岭区委书记和区长从2008年4月开始,就已经开始享受一年8万的车补待遇了。（新华网7月23日）

    主人雇佣仆人，薪酬待遇应当是主人和仆人商谈而定，这符合常理，也是常识。如果仆人的薪酬由仆人自己单独确定，然后在主人的账户里支出，这不符合常理，也违背常识。根据我国宪法精神，人民是国家的主人，各级政府是人民选举并接受人民委托为人民提供服务的公仆。公仆的薪酬待遇该怎么定？最终该由谁定？不仅是理论问题，而且是实践问题。

    理论上公仆的薪酬待遇应当通过一定的程序由人民来定，实践中却远远不是这么回事。实践中是由公仆自己为自己定薪酬，人民还未必知道。譬如，辽宁省辽阳市弓长岭区委书记和区长从2008年4月开始,就已经开始享受一年8万的车补待遇了，并没有经过弓长岭区人民的审议同意，甚至弓长岭区人民根本就不知道这回事，完全被蒙在鼓里，还是记者发现的。

    虽然记者是“船头的了望者”，“社会公平的守望者”，“公众的看家狗”，是党和人民的信息传达者，但是2008年4月中共弓长岭区委 、弓长岭区人民政府下发的《弓长岭区公务用车改革实施方案(试行)》，显然应当根据政府信息公开条例公开告知人民大众，而不是等待记者冒着相当大的风险来顺藤摸瓜追根究底找到这份文件告知大众。从而可见指望公仆道德自觉、政治自觉是靠不住的。

    区委、区政府正职车补8万元/年，靠不靠谱呢？弓长岭区委宣传部提供2009年3月这个区在全国经济体制改革会议上介绍车改经验的发言材料，材料上介绍，人口10万人的弓长岭区车改之前，公车支出占正常办公经费的70%，车改第一年，综合节支320万元。由此看，是靠谱的。弓长岭区的车改经验推广到全国去，会不会出现县级领导正职车补超过每年8万元呢？完全是可能的，而且是靠谱的。因为车改的“谱”根本不知道在哪里？

    不仅车补如此，公仆们的所有薪酬待遇、公务活动支出、三公消费，都不知道“谱”在哪里？中央定的“谱”，不知道有多少被“对策”所消解？有的，压根没有“谱”；有“谱”的，不靠“谱”，随意离“谱”。一个经过亿万次实践证明了的常识，就是权力必须关进笼子，必须被有效监督。有一本书叫《总统是靠不住的》，其实美国总统的胜出并不容易，要接受大众检验，接受对手翻老底。可见如果总统也是靠不住的，那么更多的人是靠不住的。

    既然人是靠不住的，权力是靠不住的，为什么还会发生让公仆自己为自己定薪酬、定待遇、定车补的呢？为什么会发生国企经理人自己为自己定数千万年薪的呢？

《辽宁辽阳弓长岭区干部每年车补最高8万》
http://news.163.com/09/0722/21/5ES0CJE3000120GU.html