河北现有的产业结构主要建立在资源型工业的基础上,“有什么发展什么”、“熟悉什么发展什么”、“别人发展什么我就发展什么”。在全球经济危机的冲击下,河北经济下行压力加大,缺乏现代产业体系支撑的深层次问题亟待解决。加快产业结构调整,是解决当前突出矛盾的治本之策。现提出几点具有共性的意见,供大家参考。
● 发挥大型企业在构建现代产业体系中的主导作用。 从实际情况看,河北相当一部分主导产业领域尚未形成上规模的核心企业,也没有形成专业化、标准化和配套化的分工协作体系。这种状况,对外不足以抵挡跨国公司的强大竞争势头,对内缺乏技术创新、扩散和集成的主体和渠道。因此,应根据构建现代产业体系的实际需要,重视发挥大型企业的主导作用。他们是带动河北产业结构优化升级的火车头,应当引导他们把主要精力用在产品总成、关键技术开发和品牌营销等核心竞争力的培养上,这是值得注意的关键问题。
● 中小企业是构建现代产业体系不可或缺的组成部分。 中小企业和民营经济的发展壮大,是河北构建现代产业体系的题中应有之义,在促进经济发展、带动创业就业、增加财政税收等方面具有举足轻重的作用,也是普通老百姓过上富裕生活的希望所在。完备的中小企业加工配套体系,应当成为河北制造业强大竞争力的基石。从我这些年在各地的调研情况来看,中小企业与大企业可以形成专业化程度极高的分工配套体系,能够有效降低交易成本,形成合力支持河北现代产业体系的构建与成长。
● 重视市场在构建现代产业体系中的基础作用。 在构建现代产业体系的作用机理中,省、市、县各级政府的支持无疑占有重要的地位。但是,如果把这种支持仅仅理解为向主导产业本身提供财政和金融方面的直接优惠扶持,那是根本性的误解。各级政府的政策支持,主要应针对本地的公共基础设施,而不应当直接面对主导产业本身。政府的作用,应体现在建立健全一套规则,有刚性的制约,有严格的监管,有及时的追惩,有高效的运行机制和制度保证。可以断定,如果一种主导产业要靠政府财政、金融方面的长期优惠扶持才能成长和发展,那么它就绝对不是河北应当选择的主导产业,甚至不是一个有生命力的产业,而只是现代产业体系中 “老弱病残”的典型。
● 把发展服务业作为构建现代产业体系的重要内容。 在美日欧等发达经济体,汽车、计算机行业80%的利润来自服务过程,制造过程只能获得20%的利润。从河北现代服务业发展的整体表现看,还处于以传统服务业为主的阶段,规模较小,2008年全省服务业占GDP的比重低于全国6.9个百分点。因此,运用各种政策手段,引导生产要素向现代服务业集中是完全必要的。在全球经济衰退的背景下,服务业是当前见效最快、能源资源消耗最低、带动力最强的产业。应重点谋划现代物流、研发设计、金融保险和信息服务等生产性服务业项目,文化旅游、社区服务、商贸流通和休闲健身等生活性服务业项目,促进河北的服务业与制造业互动融合。对工业化后期服务外包等新兴服务业,应当尽早把平台做好,筑巢引凤,重视与京津、国外大型公司和科研院所的合作,促进河北现代服务业竞争力的国际化。
综上所述,把现代产业体系的构建摆在更加重要的位置,无疑是河北发展进程中的一次历史性跨越。构建河北现代产业体系,是对历史经验的深刻总结,是对基本省情的清醒认识。这不仅是一种眼光、一种胸怀,而且是一份责任、一份义务;不仅是一个紧迫的经济问题,而且是一个重大的政治问题。我认为,通过构建现代产业体系拉动经济增长,是河北今后一个时期经济社会发展的大思路,是开创科学发展新局面的大战略,需要有长期奋斗的思想准备。惟其长期,河北的同志们更需坚韧;惟其艰难,河北的同志们更需奋斗。