人民日报信息导刊:从招商引资到选商选资——访宁夏回族自治区副主席李锐
张少强
中华母亲河黄河宛如一条玉带，世代哺育着宁夏平原，古有“塞上江南”之美誉，今有“十大新天府”之桂冠。宁夏回族自治区党委、政府以科学发展观为指导，按照党的十七大提出的走中国特色城镇化道路要求，统筹区域与城乡发展，以打造“黄河金岸，塞上明珠”的沿黄城市带建设战略规划，深化改革、扩大开放作为保增长的强大动力，加大对外开放力度，坚持走“大招商、招大商”之路，结合宁夏的“五优一新”产业特色，走上了持续快速健康发展的轨道，近几年经济增长超过全国平均水平，年增速10%，综合经济实力明显增强，社会事业全面进步。
截至目前，宁夏已先后与世界上121个国家和地区建立了贸易关系。美国、加拿大、德国、英国、丹麦、日本等国际著名企业纷纷投资宁夏，引进了英国道森公司、丹麦嘉士伯啤酒有限公司、德国北方银行、美国恒德公司、日本臼津株式会社、法国苏伊士环境集团、德国舍弗勒集团、中国冶金集团公司、山东张裕葡萄酒业集团、中粮集团等有影响的大集团、大项目落户宁夏。据统计，宁夏2005至2008年共引进资金1000多亿元。今年5月自治区人民政府在香港举办的“宁夏(香港)经贸文化旅游活动周”上，一次性签约项目投资总额达到854亿元，其中外资项目695亿元，涉及13个国家和地区。
准确定位 捷足先登
笔者：当前，全国各地掀起新一轮大开放、大招商的热潮，招商引资不但要比政策、比环境，还要比思路、比招数、看成效。宁夏是如何捷足先登的?
李锐：自治区党委、政府结合实际，以科学发展观为指导，分析形势，以更宽的视野、站位和气魄，深入思索和准确定位招商引资工作，使招商引资更符合国家产业政策和自治区发展实际的需要，更具有针对性和实效性，在更高水平和领域实现招商引资的新突破。
摸清区情、找准坐标，突出优势招商。现在全区上下一心搞建设、谋发展，思想统一、行动一致，就是一个优势;自治区土地资源相对丰富，能源和劳动力资源优势突出，宁东(太阳山)基地就有着别处无法相比的资源优势，旅游资源、农业资源也有一定的优势特色;还有产业优势，全区市县围绕“五优一新”产业规划，按照“构建产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、建设重大项目”的思路，突出优质项目招商，积极与大企业对接，形成上下游产品配套的产业链，培育具有支撑力和辐射带动力的产业群。同时，找准坐标和定位，变劣势为优势，在招商引资中做到有的放矢，收到实效。
突出质量和效益。招商引资主要体现理念上的变化，变招商引资为“选商选资”。具体说，是从科学发展与和谐发展的角度出发，选择符合宏观经济政策和自治区产业结构调整优化目标，具有导向性的高新技术产业、龙头企业，引进少占地、低能耗、低排污的环保项目和科技含量高、产业链条长、税源贡献大的项目，更加注重集约高效开发和招商引资的质量和综合效益，使招商成果经得起时间、实践和群众的检验。如，近年宁夏高速公路的建设大大缩短了地域空间;灵武国际空港物流中心和惠农陆路口岸的建设，形成具有一定辐射能力的现代物流体系和铁、公、水联运体系，把海关、商检关口前移，大大降低企业的运行成本。同时做好第三产业的规划和布局，强化三产招商，引进资金，引进现代经营方式、先进服务技术和管理手段，护大了税源。并进一步探索楼宇经济、总部经济等新兴经济。
突出引进战略投资者。引进战略合作伙伴，主攻大项目，表面看“慢一步”，实际上“快三步”。为了避免少走弯路，宁夏把引进战略投资者作为招商引资的首要目标来抓，重点深入研究国内500强企业的投资动向，把握时机，做到敲门招商。对大项目做到一事一议，提供个性化、高水平服务，努力提高项目成功率。在突出引进战略投资者的同时，我们也没有忽视优质中小项目的引进，对一些产业前景好、发展潜力大，特别是预期有良好的配套能力、扩张能力、提升能力，有利于形成产业集群的不论大小都是引进的重点。
突出企业和园区的招商主体作用。努力形成市场运作、企业为主、政府推动的招商引资新格局，实现体制、机制创新和股权多元化。发挥好18家开发区、工业园区在招商引资中的主阵地作用，初步实现了相关产业、上下游关联产业，形成配套产业链条、产业集群的聚集效应。在党委、政府的领导下，开发区、工业园区进一步拓宽融资渠道，完善机制，加大基础设施投入，提高配套水平，使“硬件更硬、软件更优”，增强招商引资的竞争力、吸引力。突出环境招商。各级政府在软环境建设、政府观念、政府诚信和效率方面都取得了良好成效，让投资者更为满意。推行了把各个环节上的办事机构、运行程序、时限要求和违诺追究办法公之于众，使投资者能够准确预见行政管理的时限和成本，做到心中有数。对重点项目全程跟踪服务，及时提供优质服务，使来宁投资商有了“家”的感觉。同时，自治区根据实际出台了新的招商引资优惠政策，强化了招商魅力。
突出民间组织的作用。党委、政府充分发挥商会资源库、信息源的作用。扶持商会、解决商会困难，让商会成为招商的又一通道。
政府搭台 企业唱戏
笔者：自治区党委、政府在统筹全区招商引资工中，如何做好政府搭台企业唱戏这一工作的?
李锐：招商引资工作是一项系统工程，也不是一朝一夕之功。2008年，全区生产总值突破1000亿元大关，电力总装机突破1000万千瓦，高速公路通车里程突破1000公里，形成了公路、铁路、航空通力达海的立体化综合交通运输体系。这些成绩的取得，是党委、政府认真落贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，大力推进新型工业化、城市化、信息化和新农村建设的综合结果。
宁夏有以贺兰山、六盘山、黄河构成的“两山一河”，以沙湖、沙坡头、西夏王陵构成的“两沙一陵”，以将台堡、镇北堡、古长城构成的“两堡一城”，以西夏文化、伊斯兰文化、塞上江南构成的“两文一景”，具有深厚的文化底蕴和独特的自然风光，同时，宁夏资源富庶、物产丰富。随着“塞上江南·神奇宁夏”的旅游文化产业的发展，对提升宁夏，招商引资都有很好的推动作用。为了充分用好这些资源，近年来，政府牵头搞了各类大型的招商引资文化宣传活动，从而促进了招商引资工作的全面发展。
近年来，区政府先后成功举办了宁夏(上海)经贸文化旅游活动周和两届中国(宁夏)国际清真食品穆斯林用品节暨宁夏投资贸易洽谈会、并将第四届中国西部特色农业(宁夏)展示合作洽谈会、第二届中国宁夏国际羊绒博览会和首届回商大会纳入。尤其是自治区政府与泰国北大年省签订《宁夏回族自治区与泰国北大年省建立友好关系谅解备忘录》，与上海签订《关于推动产业转移与承接合作框架》协议等，为宁夏的发展取得了先机。2009年，4月8日在天津召开“津洽会”，5月30日至6月5日成功举办的中国西部(银川)房车文化节。5月24日至29日由区政府和香港贸易发展局、香港中华总商会共同主办的“宁夏(香港)经贸文化旅游活动周”取得丰硕成果。共签项目96个，一次性签约项目投资总额达到854亿元，其中外资695亿元，占项目总投资的80%，还涉及全球13个国家和地区。签约项目范围涵盖了能源、化工、冶金、医药、农产品加工、环保、旅游、商贸、物流、金融等多个领域。这些项目普遍质量高、规模大、前景好，符合自治区实际，对于优化宁夏的产业结构、发挥产业优势，转变发展方式，都具有重要的带动和示范作用。
另外，经国务院批准，国家商务部、中国贸促会和宁夏回族自治区人民政府，将于今年8月18日至23日在宁夏首府银川市联合举办“中国(宁夏)国际投资贸易洽谈会”，这是一个国家级的大型综合性国际展会，是中外客商走进宁夏、了解宁夏、投资宁夏的重要窗口，是加快我国民族经贸发展的重要平台，是加强东西部合作、国际合作的重要桥梁。