建国60年（5）： 大事记

 

1961年：三年“大跃进”造成了国民经济严重的困难局面。

 

1月1日，中共中央批转河南信阳地委关于“信阳事件”的报告(即《关于整风整社运动和生产救灾工作情况的报告》)。信阳地委的这个报告，夸大了敌情，混淆了敌我矛盾，把该地区发生的粮食严重减产和大量饿、病、死人的现象，一概归之于坏人当权和地主封建势力的破坏，因而提出依靠贫下中农，进行整风整社，彻底孤立和打倒反革命复辟势力的作法。中央批示肯定了信阳地委的这个报告，并要求“全国三类社队整风整社都应照此执行”。这一批示助长了整风整社运动中“左”倾错误的发展。

 

国民经济实施调整：1月，中共八届九中全会正式决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。（“大跃进”运动实际上被停止）国民经济开始转入调整的新轨道。在八届九中全会上，毛泽东强调要恢复实事求是的优良传统，号召大兴调查研究之风。

 

精简机构和城市人口：1月，中共八届九中全会正式批准“调整、巩固、充实、提高”八字方针。但“八字方针”不曾真正‘落地’。5月，面对日益严峻的经济形势，中央又一次召开工作会议。会上周总理作关于粮食问题和压缩城市人口的报告。他说，解决粮食问题的根本办法，是从城市压缩人口下乡。如何压法？最重要的方针，就是人从哪里来，回到哪里去。

 

2月22日，中央书记处正式决定成立中央精简小组。

小组由杨尚昆、习仲勋、谢富治、张启龙、马文瑞、章夷白、高云屏、童小鹏8人组成，杨尚昆为组长。中央精简小组在中央书记处的直接领导下，负责处理有关全国精减职工和减少城镇人口工作中的日常事务，随时向中央反映这方面的情况和问题，研究和提出解决问题的意见。原由安子文任组长的中央精简五人小组即行撤销。到1963年6月，同1961年1月比，全国职工总数减少了1887万人；全国城镇人口减少了2600万人；吃商品粮人数减少了2800万人。国家按时完成了精减城市人口2000万这项攻坚任务，创造了历史的奇迹，

 

 

工业七十条：

1961年1月，中共八届九中全会决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。为了切实执行这个方针，系统解决工业发展中存在的严重问题，邓小平领导和组织中央书记处、国家计委、国家经委派出11个工作组，分别到北京、上海、天津、山西、吉林等地的工矿企业进行调查。8月11至14日，在邓小平主持下，中央书记处在北戴河连续举行四天会议，对薄一波写出的条例草稿逐条讨论，最后归纳为七十条，简称“工业七十条”。

 

七十条针对“大跃进”出现的不讲究经济核算，工资、奖励制度上存在平均主义，以及党委包揽企业的日常行政事务等等种种弊端，以及生产秩序混乱，瞎指挥、乱操作，设备损坏严重，经济效果很差等问题，明确规定了国营工业企业的性质和基本任务，重新肯定了党委领导下的厂长负责制，要求建立和健全必要的责任制和各项规章制度，强调计划管理、按劳分配、企业经济效果和职工物质利益等项原则。

 

1月7日 中共中央批转轻工业部《关于紧急安排日用工业品生产的报告》。

报告说，从1960年第二季度开始，很多地区重复出现某些小商品生产下降和市场供应紧张的现象。市场上锅、盆、碗、筷、缝衣针、鞋钉、奶嘴儿、卫生纸和食盐、火柴等日用必需品供应不足，甚至发生脱销现象。为了解决上述问题，报告提出，对日用工业品，特别是小商品生产，必须按市场需要，分别轻重缓急，按行业、按品种进行全面安排。中共中央在批语中指出：在目前农业连续受灾，吃的穿的主要商品供应不足的情况下，大力增加日用工业品的生产和供应，是满足人民群众需要，缓和市场紧张情况的重要措施之一。

 

1月14日至18日，中国共产党八届九中全会在北京举行。

会议听取和讨论了李富春《关于1960年国民经济计划执行情况和1961年国民经济计划主要指标的报告》，鉴于“大跃进”所造成的国民经济比例严重失调和带来的严重困难局面，会议强调贯彻执行国民经济以农业为基础的方针，全党全民大办农业、大办粮食，适当缩短基本建设战线和降低重工业发展速度。会议正式通过了对整个国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，并决定在农村深入贯彻《12条》，进行整风整社。全会还批准上年9月中央政治局关于成立6个中央局的决定。在会上，毛泽东号召全党大兴调查研究之风。这次会议，对恢复党的实事求是传统作风，纠正“大跃进”的错误，是一个转折的关键。

 

3月23日，中共中央发出《关于认真进行调查工作问题给各中央局，各省、市、区党委的一封信》，并附上散失多年、不久前重新发现的毛泽东1930年所写《关于调查工作》（后改题为《反对本本主义》）一文。信中指出：“一切从实际出发，不调查没有发言权，必须成为全党干部的思想和行动的首要准则。”

 

试行包产到户：

1961年3月，时任安徽省委第一书记的曾希圣赴广州参加中央工作会议。会上，他就安徽实行“责任田”的问题在华东小组作了发言。

1961年7月12日，毛泽东到南方视察，途经蚌埠时，召见了曾希圣。

曾希圣向毛泽东汇报了“责任田”实行的情况，并对“责任田”和“评工记分”这两种办法作了对比，强调“责任田”较之“评工记分”更能调动农民的生产积极性，更有利于增产。

此后，“责任田”的推行速度大大加快。1961年8月中旬，安徽全省实行包产到户责任制的生产队猛增到占全省总数的70.8%，到年底己达90.1％。

 

包产到户责任制符合农村经济发展的要求，仅仅实行了一年就大见成效。

1961年安徽全省粮食总产量实际上达到900多万吨。

1962年2月，曾希圣在安徽搞的“责任田”被宣布为犯了“方向性”错误，曾希圣为此作了检查。同年8月，在北戴河召开的中央工作会议上，毛泽东在批判“单干风”时，指名批评曾希圣是“代表富裕中农利益”。这最终宣布了承包责任制的夭折。

 

3月15日至23日 中央工作会议召开。毛泽东主持了会议。会议讨论和通过了《农村人民公社工作条例（草案）》（即“农业六十条”）。

会议后期，中共中央将《条例（草案）》下发给全国农村党支部和人民公社全体社员讨论，要求通过讨论，在总结经验的基础上，切实解决人民公社中的问题。

 

4月4日至14日 第26届世界乒乓球锦标赛在北京举行。周恩来、邓小平、贺龙、李富春、陆定一、罗瑞卿、罗荣桓、沈钧儒、郭沫若、李维汉、陈叔通等中国领导人出席开幕式。4日下午，周恩来总理接见前来参加第20届世界乒乓球锦标赛的各国朋友。来自5大洲30多个国家和地区的200多位优秀选手们进行了精彩的比赛。中国乒乓球队获得男子团体世界冠军；庄则栋、丘钟惠分别获得男、女单打世界冠军。

 

5月21日至6月12日，中共中央在北京举行工作会议。会议在中央和各地负责人调查研究的基础上，对农村人民公社工作条例(草案)进行了修改，制定了《农村人民公社工作条例(修正草案)》，修改部分主要是取消了原草案中公共食堂和供给制的规定。

会议还讨论了商业工作和城乡手工业问题。陈云在会上就精简职工和城市人口下乡问题作了题为《一项关系全局的重要工作》的讲话。会议制定了《关于减少城镇人口和压缩城镇粮食销量的9条办法》，规定在1960年底1.29亿城镇人口的基数上，3年内减少城镇人口2000万以上，本年内减少1000万。会议还决定调整当年的钢产量，由原定的1800万吨降为1100万吨。会议还决定对几年来受批判处分的党员和干部，进行实事求是的甄别平反，并规定以后在不脱产干部和群众中，不再开展反右反“左”的斗争，也不许戴政治帽子。

 

6月16日 中共中央发布关于减少城镇人口和压缩城镇粮食销量的九条办法。要求1961年至1962年城镇粮食销量压缩到480—490亿斤，比上年度减少30—40亿斤。

 

6月19日 中共中央发布《关于坚决纠正平调错误彻底退赔的规定》。

指出：只有彻底退赔，“才能恢复广大农民群众对党的政策的信任”。重申凡是违背等价交换和按劳分配原则，抽调或占用集体和个人财物的，都必须彻底退赔。

 

6月19日，中共中央发出《关于改进商业工作的若干规定(试行草案)》(简称《商业40条》)和《关于城乡手工业若干政策问题的规定(试行草案)》(简称《手工业35条》)。 《商业40条》规定，国营商业、供销合作社商业和农村集市贸易，是我国现阶段商品流通的三条渠道。要把过去撤消或合并的农村供销合作社恢复起来，把过去拆散的合作商店、合作小组恢复起来，同时，在领导地开放农村集市贸易。《手工业35条》规定，在整个社会主义阶段，手工业的主要所有制形式应是集体所有，前几年已改为全民所有制的，一般仍应恢复原来的手工业合作社或者合作小组。个体手工业是社会主义经济的必要补充和助手，应当积极发展城市家庭手工业，允许个体手工业者自产自销，自由支配个人的收入。

 

6月22日 毛泽东批转习仲勋的报告，要求进一步精简各级机关。对中央机关，在已减少8万人的基础上再减4万人，使所减人数达到原有人数的一半。

 

7月11日，周恩来和金日成在北京签署《中朝友好合作互助条约》，这个条约的核心是军事互助。条约第二条规定：缔约双方保证共同采取一切措施，防止任何国家对缔约双方的任何一方的侵略。一旦缔约一方受到任何一个国家的或者几个国家联合的武装进攻，因而处于战争状态时，缔约另一方应立即尽其全力给予军事及其他援助。另外该条约第四条对中朝任何一方的独立自主都有一定的限制，要求双方协商与共同利益有关的一切重大国际问题。

9月10日，《中朝友好合作互助条约》正式生效。

该条约在未经双方就修改或者终止问题达成协议以前，将一直有效。

 

7月16日，中共中央作出《关于加强原子能工业建设若干问题的决定》，决定自力更生，组织力量，突破原子能技术。

 

7月19日，中共中央发出《关于自然科学工作中若干政策问题的批示报告》，同意聂荣臻《关于当前自然科学工作中若干政策问题的请示》和国家科委党组、中国科学院党组《关于自然科学研究机构当前工作的14条意见(草案)》(简称《科研14条》)。中央认为，文件的精神对一切有知识分子工作的部门和单位都是适用的。批示强调指出，“做好知识分子，很关紧要”。对待知识、对待知识分子问题上的片面认识和简单粗暴的作风必须纠正，在学术研究工作中，必须坚持百花齐放、百家争鸣的方针，对几年来批判错了的人，要进行甄别平反。

 

1961年8月，中国第一台激光器——“小球照明红宝石”激光器，在中国科学院长春光学精密机械研究所诞生。

 

8月23日至9月16日，中共中央在庐山举行工作会议，讨论工业、粮食、财贸及教育等问题。会前，中共中央书记处和国家计委等曾派出11个工作组到上海、北京、天津、太原等大中城市的工矿企业进行调查研究。会议作出了《关于当前工业问题的指示》。《指示》指出：“八字”方针虽然已经提出1年多，但是，由于情况不明，认识不足，经验不够，一直没有能按照实际情况降低指标，以致调整工作不能有效地进行。我们已经丧失了1年多的时机。现在再不能犹豫了，必须当机立断，该退的就坚决退下来，必须退够。并指出，所有工业部门在今后相当长的一个时期内，“都必须毫不动摇地切实地贯彻执行调整、巩固、充实、提高的方针”。在今后3年内，执行这个方针“必须以调整为中心”。

 

11月17日    国务院发布试行《国营企业会计核算工作规程(草案)》。要求纠正过去发生的账目不实，家底不清，责任不明，“以表代账”，“无账会计”等错误做法。

 

11月26日，中共中央转发《中央组织部关于加强对党员的教育管理工作的报告》。中央指示说：最近几年来，不少党的组织忙于领导经济建设，包办代替行政工作，放松了对党员的教育管理。指示强调重新教育党员“是当前党的基层组织建设工作中最重要的一件事情”。中央组织部的这个报告说：1961年6月底，全党共有1738万名党员，133万个基层组织。1958年以来，新接收了642万名党员，新建立了50万个基层组织。

还指出，不少地方在接收新党员的工作中，存在着追求数量，降低质量的现象。

 

12月16日 全国人民代表大会常务委员会作出关于特赦确实改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯的决定。中华人民共和国主席刘少奇发布特赦令。特赦令分3款：

　　一、蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯，关押已满十年，确实改恶从善的，予以释放。

　　二、判处死刑，缓期二年执行的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯，缓刑时间已满一年，确实有改恶从善表现的，可以减为无期徒刑或15年以上有期徒刑。

　　三、判处无期徒刑的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯，服刑时间已满七年、确实有改恶从善表现的，可以减为10年以上有期徒刑。

 

12月26日，最高人民法院根据中华人民共和国主席令，特赦释放了68名确实改恶从善的战争罪犯，其中原属于蒋介石宗团的战犯61名，属于伪满洲国的战犯7名。68名战犯中共有将级军官32名。