2009年8月10日,湖南省永州市新田县优化经济发展环境大会以一种前所未有的方式召开。会议第一项内容是进行“测评”。测评由临时通知前来开会的100名与会者作为评委,对19个窗口单位进行投票。“游戏规则”是,测评结果出来后,位居末位者将被当场免职,此言一出,会场一阵骚动,有人甚至惊讶地叫出声来:“真的,还是假的?”(2009年9月7日中国共产党新闻网转自《中国青年报》)
加强干部作风建设,是党的建设的一项长期任务,也是各地各单位需要在学习实践科学发展观活动中予以高度重视的一项重要内容。而对干部进行民主测评或群众满意度测评,是对干部进行考核评价的一种重要方式和手段。应该说,过去,类似的测评每年都举行,但是,“当场免职”还是头一回,这让许多干部觉得并不可信,当然也让笔者有点将信将疑:干部测评末位当场免职,真的,还是假的?
之所以会对干部测评末位当场免职产生怀疑,不外乎这样一些情况。一是在很多地方、很多单位,对于干部的考核评价过多的流于了形式,尽管也有这样那样的测评、投票、打分,但是,真正将结果运用到干部使用与管理上来的,毕竟是少之又少,因此,大家难以真正地认真起来。二是在一些干部的心中,长期以来已经养成了无所谓、就那么回事的惯性思维,缺乏一种较真的精神,认为过得去就行了,所以,见到测评末位当场免职这样的情形,自然就无所适从了。三是少数干部做人做事做官,假字当头,虚字为先,弄虚作假、欺上瞒下,成了一种习惯,哪怕就是像干部测评这样严肃的事情,在参加人员的选择上也能造假,甚至干脆报假人数、玩假结果,因而,他们对所谓的“末位”没有危机感,也就会对“当场免职”表示怀疑或不相信。
但是,不管怎么说,新田县还是在干部作风建设领域开辟了新田地,给那些长期以来麻而木痴的干部敲了警钟、上了枷锁、念起了紧箍咒,是真刀真枪、动真碰硬。
长期以来,人们对腐败现象,比较痛恨。从上到下,对腐败的治理也是力度不减、声势不弱。当然,也有一批又一批的贪官在反腐浪潮中被掀翻。但是,对于干部队伍中的懒散、拖拉、不作为、乱作为等懒官、庸官、拖沓官等,却缺乏一种“零容忍”,常常采取睁一只眼闭一只眼的态度,即便也会搞一些类似的治庸风暴、作风建设突击月等专项活动,但也是走过场的多,真正长期坚持,并且真刀真枪的少。另外,一些地方不是不想整治,而是每次整治,打招呼的特别多。因此,治腐,更要治庸。因为懒散、拖拉、不作为、乱作为,是最大的行政浪费,是杀人不见血的软刀子。
其实,党的根本宗旨是全心全意为人民服务,政府的职能也是通过发展地方经济政治文化社会等各项事业,从而达到服务人民、服务群众的目的。但是,机关部门、机关干部效率不高,环境不如意,配合支持力度不大,在我们一些工作中出现扯皮现象,公共权力部门化,部门权力私有化,这样怎么能干成事?当然,发展要有好的思路,否则就做不成事,但同时,发展还要有务实的作风和优良的环境,否则也做不成事。正是基于这种认识,新田县委县政府才痛下决心,把2009年定为“作风年”,要在转变干部作风、狠抓工作落实、优化发展软环境方面来点硬的、动点真的。
长期以来,之所以干部作风建设抓不深入,一个重要的原因就是存在“你好我好大家好”的老好人思想。一些干部害怕得罪人,害怕引起干部队伍的不稳定,害怕树敌太多,害怕影响一些干部的工作积极性,等等等等,害怕这害怕那,结果,看似轰轰烈烈刮风暴,但是雷声大雨点小的多、光打雷不下雨的多,治庸风暴往往成了一种走过场。而在一些干部那儿,向来都是面子比里子重要,自己比百姓重要。因此,他们常常会想方设法保住自己的面子。一名不愿具名的官员在接受采访时说:“这次搞得太突然,免职也就罢了,新田县地方小,还要在媒体上曝光,全县都知道了,真让人很没面子。”笔者认为,抓作风建设就是要让一些人没面子。只有撕下一些人的伪装、面具,让其丢丑、丢官,才能真正触及痛处、触及灵魂,进而达到刮骨疗伤的目的。回望过去,作风建设虽然一直在抓,也提出了很多具体要求,下发了很多文件,召开了很多会议,举办了很多活动,但形式大于内容,效果不佳,甚至阻碍了经济的发展,因此,不得不下猛药,出重拳,才能让这些干部警醒。
实践证明,阳光是最好的防腐剂,公开是最佳的清醒剂。包括新田县在内的一些地方,对干部作风方面的典型案件进行公开曝光,一方面充分表明了党委政府刹风整纪、进而优化发展环境的坚定决心,另一方面也充分体现了党委政府对群众监督和群众路线的高度重视。
当然,干部测评末位当场免职,也不能太草率。要在充分尊重民意、充分体现民意的基础上,结合平时的绩效考核进行综合评价。既不能把测评当儿戏,更不能绝对地仅仅以一次测评来决定一个干部的“生死”,要坚持公开公平公正的原则,谨慎使用。但是,不管怎么说,干部测评末位当场免职这一做法还是有很多可取之处的。希望各地各部门能够以此为借鉴,那些参加测评的单位和部门能够以此为契机,激励干部转变作风,提高各部门各行业的工作效率和服务水平,真正达到转变作风、提高效率、服务群众、促进发展的目的。监督检查是促进干部作风转变的一项重要措施,要进一步改革创新,使干部作风监督常态化、制度化、社会化,把干部作风建设不断引向深入、抓出成效。
据报道,新田县干部测评末位当场免职,地方百姓放鞭炮表示了拥护。这充分说明这一做法还是得民心顺民意的。但同时,执行工作,也是举步维艰,方方面面的阻力和压力接连袭来。一方面,被处分的干部纷纷来说情;另一方面,冷嘲热讽的旁观者也不少。但愿新田县能够在这一硬措施面前顶住压力,把处理干部的规定严格执行下去。
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