“渭河论坛”再探渭河治理思路
记者 张敏洁
2010年10月13日，主题为“渭河安澜”的第四届“渭河论坛”在西安再度隆重开坛。当天，来自全球水伙伴协会总部和中国区委员会、水利部、国家防总、黄河水利委员会及有关院校、陕西省政府有关厅局、沿渭市（区）水利部门等单位负责同志及相关专家学者130余人参加了此次论坛。
据了解，此次论坛由陕西省水利厅、陕西省水利学会、陕西省水伙伴协会、陕西省渭河流域管理局主办，陕西省水利学会渭河局分会承办，而论坛的召开也再度引起了人们对渭河的关注。
作为陕西省保护母亲河行动---渭河健康生命行活动的重要内容之一，“渭河论坛”此前已经成功的举办了三届，而自2007年10月首届“渭河论坛”举办以来，每年一届的“渭河论坛”已成为陕西相关部门积极探寻治理渭河思路的重要平台，并在社会上产生了积极的影响。而参会代表则通过论坛这一互动平台，共同交流渭河治理和管理经验，研究探讨渭河存在的问题，维护渭河健康生命，促进渭河流域经济社会可持续发展，实现人水和谐。
而据记者了解，此次论坛在前三次论坛成功举办的基础上更是规模空前，不仅吸引来了水利部副部长刘宁、黄河水利委员会主任李国英、中国工程院院士李佩成、清华大学教授张红武等专家学者前来参会，而且围绕“渭河安澜”的主题，从渭河防汛的应急之策与治本之策、东庄水库建设、确保渭河安澜、渭河防洪方略研究、渭河流域防洪工程建设与管理、渭河流域洪水分洪措施研究等各个角度提出了重要意见和建议。
当天上午的开幕式上，水利部部长陈雷针对此次论坛专门发来贺信，与此同时，水利部副部长刘宁、黄河水利委员会主任李国英也分别作了重要讲话。
而更值得一提的是，陕西省副省长姚引良更是罕见的出席了此次论坛并发表了致辞。随后，陕西省水利厅副厅长张玉忠、陕西省渭河流域管理局局长周峰、中国水科院泥沙研究室所长曹文洪、西安理工大学党委书记周孝德教授等专家学者也纷纷在论坛上作了主题报告。
据了解，陈雷在当天的贺信中指出，渭河防洪安全问题历来受到党中央、国务院的高度关注，水利部坚持把渭河防洪治理作为重点建设项目大力支持，但渭河防洪安全问题仍未得到根本解决，渭河治理任重道远，希望与会专家、学者围绕渭河安澜这一主题，深入探讨，集思广益，形成良策，指导实践，为解决好渭河防洪问题、促进陕西经济社会发展贡献智慧和力量。
而刘宁则在讲话中充分肯定了近年来陕西省渭河治理及渭河防洪减灾工作取得的显著成绩，要求各级水利部门继续加强渭河防洪安全问题研究，集思广益，确保渭河防洪安澜。
随后，李国英在讲话中强调，要进一步加强渭河防汛工作，突出抓好重大防洪项目建设，细化强化各项有效防洪减灾措施，加快推进以防洪减淤为主的东庄水库前期工作，全力确保渭河防洪安全。
而姚引良则在致辞中通报了陕西经济社会发展情况，介绍了陕西省渭河流域综合治理和渭河防洪建设等方面取得的成绩。他说，渭河流域存在的水资源短缺、洪灾频繁、水污染严重等问题，严重制约着关中—天水经济区乃至全省经济社会的可持续发展。
特别是渭河防洪问题更加突出，是陕西防汛的心腹之患，因此，陕西要充分发挥论坛的阵地作用，围绕安澜渭河、生态渭河、人文渭河，加快实施渭河治理。他期望与会专家、学者针对渭河治理中的热点、难点问题，积极建言献策，努力把渭河建设成为横贯关中的安澜屏障和生态长廊，为陕西经济社会发展提供有力保障。
事实上，同前三届论坛一样，此次论坛经过一天的激烈探讨，最终也形成了以下几个共识：
一、渭河洪涝灾害加剧已经成为陕西经济社会发展的重大威胁。近50年来，渭河洪水一直处于上游无拦蓄、下游受黄河洪水顶托、中间河床淤积抬升的恶劣境况之中，导致灾害频发，呈现小水大灾、大水大损的严峻局势。而严重的防洪安全问题已经成为中省各级领导和沿渭各级政府的心腹之患，严重制约着陕西经济社会发展。
因此，加紧构建完善的防洪安全体系防灾减灾，从根本上解决防洪安全问题是当前的重中之重。
二、《渭河流域重点治理规划》批复至今，项目立项工作进展缓慢，因此，必须加大力度攻坚立项，加快东庄水库前期工作和准备，促进工程尽快建成，形成渭河下游完整的防洪体系。
三、渭河是陕西人民的母亲河，也是关中—天水经济区发展的依托。渭河的安澜、流域的兴衰不仅关系到陕西经济社会发展，也关系到国家战略安排。
所以渭河的治理必须是全面的、综合的治理和管理，沿渭省市责无旁贷，中央亦应大力支持。
而针对渭河治理当前所面临的现实问题，与会代表进一步建议：一、积极推进《渭河流域重点治理规划》和《渭河流域综合治理五年规划》实施，优先实施渭洛河下游近期治理防洪工程、库区移民防保近期工程以及渭河中游治理工程，大幅度提高渭河防洪工程抗洪能力。
二、继续坚持改善三门峡水库运用方式，理清水库控制水位、近期水沙条件与潼关高程的紧密关系，促使渭河下游淤积减少，缓解防洪压力。而且要把降低潼关高程作为重点问题来解决，为渭河防洪提供基本条件。
三、“二华”南山支流堤防标准低，很难防御渭河中大洪水倒灌，极易形成决口。提高支流堤防防洪标准、开展在支流入渭口修建拦洪闸的研究很有必要，在条件许可时抓紧安排实施或试验。