组织推荐候选人选落选太正常了

杨于泽

       广东梅县最近“公推直选”两镇党委书记，最初有45人参加公推直选，通过考察淘汰，每镇产生2名候选人预备人选，最后在11月13日的竞选大会上由全两镇全体党员投票直选，两位胜出者近日已走马上任，而县委组织部推荐的两名人选遭遇落选。（11月25日《南方日报》）

       组织推荐人选落选其实并非坏事，甚至还是好事，其合理性内在于“公推直选”中。如果组织推荐的人总能在选举中获胜，那意味着选举本身就没有必要。对用人制度进行改革，采取党内民主的形式，就是为了拓宽用人渠道，发现可用之材。从这种意义上说，不管谁在“公推直选”中胜出，都是组织的胜利。

       “公推直选”是一种党内民主机制，目的是将组织用人与民意接轨，让广大党员干部来对干部的升迁黜陡进行把关。这种民主机制，预设了组织考察任用干部的内在缺陷，正因为目前组织考察任用干部存在诸多不尽如人意的地方，所以才将这项工作委诸党内民意，让广大党员一人一票投票，掌握人事决定权。

       人事权，包括提名权、任命权，往往是政府、政党和其他组织的活力之源，把一个有才有德的人放到一个岗位上去，他可以带动一批人，搞活一个地方或一方面工作；委无才无德者以重任，很容易使大家失去信心，工作就很难推动。在考察任用干部上，组织部门既有成功的经验，也不乏失败的教训。有些人边腐边升，有些干部小缺点被惯成大毛病，都与现有组织用人体制有着莫大关系。

       现有用人体制一个很大的弊端，是“一把手”可以凭个人好恶提拔干部，极端的情况则是买官卖官。现在推行干部评议，有些干部热衷于搞小圈子。某市城区发改委主任，今年刚为本区争取到一个国家级试点的政策，有功于本区发展，但对仕途不抱希望。他近日向记者埋怨说，现在想得到提拔，首先要拍领导马屁，还要经常跟同级干部一起搓麻将，以培养“感情”。干部德才不重要，提拔关键在领导，有时候领导的意思就是组织的意志。循此路径上去的干部只对上负责，毫不顾及下情民意，有些人甚至不顾老百姓死活。

       党内民主，第一位的就是在干部任用上实行民主，由广大党员投票说了算。我们常讲，群众的眼睛是雪亮的。谁好谁坏，谁干事谁不干事，谁人格、人品如何，大家有一个基本正确的判断。组织部门推荐的，如果不合民意期待，当然不能算数。组织推荐的人也许不错，但如果大家把更优秀的人“公推”出来了，组织推荐的人也不能不让贤，让更优秀的人在其位、谋其政。

       说穿了，民主是一种人才竞争机制，它给民众以选择领导干部的机会，也给优秀人才脱颖而出的机会。它增强人才在德与才这两个方面的竞争意识，强化领导干部“为人民服务”的观念。未必有最优，但一定有更优。从这种意义上说，民主不仅是选拔人才，而且是培养人才，使领导岗位的上岗者永远都是优秀的人，并且是民众认可的人。它将产生强大的导向作用，使各级领导干部都知道，他们手中的权力到底从何而来，他们又到底该为谁服务。