各位来自基层一线的领导：
大家好！接下来就乡镇干部这个话题，做一些交流。在农村调查，经常听见农民说，“中央政策是好的，被下面的歪嘴和尚念歪了”；“各级政府像萝卜，上面青，下面白”；“中央是恩人，省里是亲人，市里有好人，县里多坏人，乡村尽敌人”，言下之意再也明白不过，下面的歪嘴和尚自然指的是乡镇干部了，乡镇干部没有好好落实中央的政策，中央的好政策在基层政府执行时变了味道。
三农问题的“农民真苦”？我们根据调研的结果，我们总结一条，在此我也想大声地说：乡镇也不易。正像一个歌词唱的那样：你说我容易吗？我上辈子欠你的。作为最底层的一级领导，如果说县官是七品芝麻官，我们呢？官比芝麻还要小，做的事情比西瓜还要大。
90年代初，我在乡镇工作的时候，负责为书记、镇长起草发言稿，起草各种评比汇报总结材料。那个忙啊，材料一个接一个，镇长熬通宵写发言稿，写什么？在全镇教师节的发言。他在后院，我在前院，他写完三张给我送过来，然我一字一字抄写工整，他龙飞凤舞啊。那是他唯一一次没有按照我们秘书人员提供的教师节的范文写的，我们的范文当然都是歌颂教师的、交代一些政府政策什么的、表彰一些优秀教师的事迹什么的，四平八稳。镇长想把自己发展全镇经济的理念，狠铁不成刚的心态，对外的差距，新旧的观念，灌输给全镇的教师，拳拳之心，溢于言表。我陪他一个通宵，稿子写完，教师节那天，镇长做报告，反响极其强烈，效果极差，为什么？教师听了一个不是教育内容的教师节表彰大会，很是兴奋，专挑里面新词汇。镇长很有挫折感，他说：我本心向明月，无奈明月照沟渠。
一天到头忙不完的检查、接待、应酬、突击工作，在繁重工作中，能创新开展工作实在不容易。有人说乡镇干部：职务不高，工资不高，血压血脂血糖高；政治不突出，业务不突出，腰椎盘突出；大会不发言，小会不发言，前列腺发炎。具体来讲是乡镇工作“环境恶、任务重、压力大、待遇低、后顾多、口碑差。”
环境差。乡镇干部工作条件相对县直单位艰苦，任务相对繁重，环境相对复杂，经常雨天一身泥，晴天一身尘，风里来雨里去，饥一顿饱一顿。如果地处偏远地区交通不便，就更艰苦了。乡镇干部为工作加班加点是常事，节假日不休息更属正常。
任务重。“上面千条线，下面一根针”。乡镇范围内的任何问题，都是乡镇干部的事，不管该不该他们管，与他们有无责任，更不管他们有没有相应的执法权，都该他们去做。而且还有什么“一票否决”、责任书，“七不难八不准”等制约着他们，有时“跑断了腿，磨破了嘴”也难以完成上级下达的指标任务。前段时间，我去山东的农村，靠近机场的周边所有乡镇，领导干部“一票否决权”还添加了“严禁焚烧秸秆”。
压力大。基层工作不容易，乡镇干部是受气包，从上到下，任何人都可以对他们骂个狗血淋头。上面的领导和一般工作人员可以骂，不服叫不懂规矩。老百姓可以骂，乡镇干部就是应该骂不还口。至于部门的考核检查，那就更多了，乡镇忙于应付，疲惫不堪，而且一旦某项任务没有达标，就视全年工作成绩为零，不能获得任何奖励和先进称号，还可能受到党纪政纪处分，甚至免职撤职。
待遇低。乡镇干部提起收入，都很“委屈”，因为欠发达地区除了工资之外，公务员应享有的奖金、津贴、补贴只能挂在账面上。有句歇后语说的好“乡镇干部调工资——空调”。 我在河北、河南、山东、广西、广东都调研过乡镇干部的工资，各地显然千差万别，不少中东部省份乡镇，还有拖欠工资现象，有的长达一年之久。不过有一点需要承认，乡镇干部到是农村一般农民看齐，难怪有些经济发达的地方家长说孩子，不好好读书，让你将来做个乡镇干部。
后顾多。乡镇干部算不上是真正的干部。他很多人终身都在“科员”间踏步，“职称”与他们无缘，住房、看病、提干、孩子读书等都很难落实，始终是心病。
口碑差。在各种媒体的视角里，乡镇干部一直都是讽刺打击的对象，影视作品里，乡镇干部一露面，一般都是贼眉鼠眼，歪戴帽子，满口酒气，脏话连篇，活脱脱从威虎山下来的土匪。赵本山的《刘老根》的冯元冯乡长，喝酒整出来个“深海鱼雷、连环炮”，我看是写剧本的何庆魁，一定被乡镇干部“照顾过”。所以就集中的提升了乡镇干部形象。我看过一幅漫画，画的是一老农在打一头吃麦苗的驴，老农边打边说：你以为你是乡干部，走到哪吃到哪！还有说某些乡镇干部：“一天一只鸡，三天一只羊，天天做新郎，夜夜入洞房，村村都有丈母娘”这实际上就是恶意中伤了，现在的丈母娘都是王母娘。一个都若不起，还村村都有王母娘。
在日常工作中，谁距离老百姓最近？乡镇干部！在乡镇干过的同志都应该感受到基层工作的难处，但是在各级政府层次，唯有乡镇这个层次缺少相应的代言人，也没有树立划时代的榜样和典型，这不能不说这一群体诉求的集体失声和代言人的缺位。
忽视和漠视乡镇问题，都是错误的。动辄把三农的难点症结和干群矛盾归结到乡镇头上，动辄提出乡镇取缔和乡镇干部分流，也是不负责任的和不科学的。怎么给乡镇定位？未来乡镇这级政府的出路在哪里？如何解决乡镇干部（含村支部、村主任等村官）的各种困境？乡镇干部的群体素质怎么提升？等等诸多问题亟待解决。
真诚希望各级领导干部、专家学者、社会精英，尤其是来自乡镇一线的干部，从操作者的深度研究乡镇改革滞后的根源，从执政者的高度审视乡镇体制的障碍，从经营者的广度探索乡镇机构发展的瓶颈，从决策者的大度研究乡镇干部的分流症结。