2009年4月中国改革发展大事记(下)


4月17日,中国青年报报道:灵宝市委市政府对“发帖事件”处理情况的答复。4月16日23时46分,灵宝市委市政府向中国青年报发来《关于对“王帅发帖事件”处理情况的答复》。17日晚,王帅给《中国青年报》记者打来电话,说他拿到了国家赔偿,共783.93元。王帅告诉记者,今天灵宝市公安局局长宋中奎等赴上海向他道歉,称这是一起错案,王帅在网上发帖的行为不够成诽谤罪,公安机关在执法上有过错,没有严格按照有关法律规定办理,目前已经撤案。宋中奎表示,此案他当时不知情,但作为灵宝市公安局局长,在这件事上有不可推卸的责任,特向他道歉,并给予他国家赔偿。今后,公安人员将加强法制学习,认真吸取教训,避免类似问题发生。17日晚,《中国青年报》记者收到灵宝市委宣传部发来的《灵宝市公安局关于办理王帅一案涉及人员的处理意见》。《意见》说,4月15日,经灵宝市公安局执法监督委员会研究,王帅发帖诽谤案被定为错案。灵宝市公安局本着实事求是、知错必改、违法必究的态度,按照《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》和《公安机关追究领导责任暂行规定》,对相关办案人员和责任领导予以责任追究。一、灵宝市公安局副局长焦占林,分管网警大队工作,对错案的发生负有审核定性不准的责任,予以停止执行职务。二、灵宝市公安局法制科科长黄立忠,对错案的发生负有审核定性不准的责任,予以停止执行职务。三、灵宝市公安局网警大队民警李平,因办案业务知识不精,对错案的发生负有直接的责任,予以停止执行职务,离岗培训。四、灵宝市公安局刑警大队民警贺彦伟,因办案业务知识不精,对错案的发生负有直接的责任,予以停止执行职务,离岗培训。五、灵宝市公安局党委书记、局长宋中奎向上级党委作出深刻书面检查。4月29日,新华网报道,灵宝帖案后续:常务副市长被行政警告 2官员被免。记者4月28日晚间从河南省三门峡市政府获悉,当天下午,三门峡市委、市政府召开专题会议,严肃处理因“王帅帖案”被揭开的灵宝市违规占地一事。灵宝市委常委、常务副市长高永瑞被行政警告处分,灵宝市大王镇党委书记黄松涛、灵宝市土地管理局副局长李建强被免职,灵宝市土地管理局阳店土地管理中心所所长翟海江被行政记过。今年2月12日,上海打工的灵宝市大王镇南阳村青年王帅以《河南灵宝老农的抗旱绝招》为题在网上发帖,披露当地政府违规征地的事情。3月6日,他被灵宝警方以涉嫌诽谤罪为由,跨省从上海抓回河南拘留了8天。一个公民“因言获罪”,引发国人对灵宝警方的共同“讨伐”。王帅以“诽谤罪”被灵宝警方送进看守所关押8天,成为闻名一时的“王帅帖案”。4月15日,当地警方以罪名不成立将王帅释放,并给王帅国家赔偿783.93元。4月16日,河南省副省长兼省公安厅厅长秦玉海向公众道歉,灵宝市公安局分管副局长被停职。此事经媒体曝光后,三门峡市委、市政府高度重视,调查发现,4月28日,三门峡市委、市政府在查清违规事实之后,召开专题会议进行认真研究,对有关责任人进行了严肃处理:责成灵宝市委、市政府向三门峡市委、市政府作出深刻检查;责成灵宝市委书记吕均平、市长乔长青向三门峡市委、市政府作出深刻检查;对灵宝市委常委、常务副市长高永瑞给予行政警告处分,免去灵宝市大王镇党委书记黄松涛职务;责成三门峡市国土资源局依照干部管理权限对灵宝市土地管理局副局长李建强予以免职,给予灵宝市土地管理局阳店土地管理中心所所长翟海江行政记过处分。编者注:王帅发帖事件,又称灵宝案。流行语:跨省追逃。
 
4月18日,浙江工人日报报道:副局长嫖宿幼女获刑6年半,受害女生曾下跪求饶。贵州习水县5名公职人员嫖宿未成年少女案令全国震惊之际,浙江临海市一名有人大代表头衔的商人王宗兴也因涉嫌嫖宿幼女,4月10日上午在当地法院受审。不久前,临海市气象局原副局长池全胜“买处”案已经审结,池因嫖宿幼女罪被判刑6年半。两人嫖宿幼女,是基于徐某某、张某某等人的介绍而促成。同样令人震惊的是,介绍人还是在校初中女学生。2008年10月26日上午,池全胜通过电话达成协议。一个女孩将一名叫豆豆的小姑娘送上门来,女孩离开后,豆豆突然跪在地上乞求:“叔叔,我还是一个学生,只有13岁,你放我回去吧。”见豆豆不愿意,池摆了摆手。当豆豆离开房间下楼后,被刚才介绍卖淫的徐某某等人发现。徐某某等人立即将她拉到通道上软硬兼施。随后,豆豆第二次走进房间,欲火难耐的池全胜在明知她不满14周岁的情况下,与其发生了性关系。事后,池全胜支付了3500元钱。2008年11月26日,临海警方根据群众举报捣毁了一个卖淫窝点,池全胜被抓获归案。现年53岁的王宗兴是临海市第十四届人大代表,也“重蹈覆辙”。根据公诉机关指控,2008年11月8日下午,王宗兴经某校学生徐某某、张某某、林某某等人的介绍,将幼女苗苗带至临海市古城街道一个宾馆的房间内嫖宿,后付给人民币300元。2009年1月13日,王宗兴被公安机关抓获。充当“拉皮条”角色的徐某某、张某某等人,当时都是临海市某校初三女学生,均未满16周岁。在这起荒唐的系列卖淫案中,组织并参与卖淫的女中学生共有5人。

4月18日,中国新闻网报道:汉办驳斥通过孔子学院等进行文化渗透说法。据美国《侨报》报道,中国国家汉办主任、孔子学院总部总干事许琳4月16日表示,孔子学院无意输出中国价值观,因为那种做法与中国传统文化理念不同。孔子学院只想通过语言文化交流,增进中外相互了解和友谊。近年来,中国汉办与全球各地大学合作,已开办了256所孔子学院,其中美国就有53所孔子学院、4所孔子学堂,成为海外推广中文和中华文化的重要力量。有西方媒体宣称“软实力”增强的中国,正在通过孔子学院等渠道,对外进行文化渗透。

4月18日,新华网报道,江西:领导干部违规生二胎一律被开除。新修订的《江西省人口与计划生育条例》将于5月1日起实施,经过修订后的《条例》明确了对领导干部超生的处罚,即领导干部违规生二胎一律被开除。还加大了对“两非”行为的处罚力度。“为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术的卫生专业技术人员,由其所在单位或主管部门解聘专业技术职务,给予开除处分或解除劳动关系,并吊销执业证书。国家工作人员组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术的一律开除。” 此外,新修订的《条例》将一胎生育证制度改为生育服务证制度。妇女在生育第一胎前,凭相关证件可免费领取《生育服务证》。未能及时领取的,在生育小孩后6个月内仍可补领,而且凭《生育服务证》还可免费享受基本项目的计划生育技术服务,接受生殖保健服务。
 
4月18日,新华网报道:南昌严禁教师“以教谋私”。南昌市纪委日前公布了2009年治理中小学乱收费实施方案,教师“乱办班”、有偿家教及擅自征订、诱导或强制学生购买教辅资料的“以教谋私”行为将被严肃查处。
 
4月18日,新华网报道:中国地方工会组织介入沃尔玛在华人员“架构调整”一事。记者17日从吉林省长春市总工会获悉,他们已经介入沃尔玛人员“架构调整”一事。长春市总工会法律部部长杨凤芝表示,这是长春市工会首次介入沃尔玛的职工维权事件。在长春市总工会出面后,沃尔玛暂时停止了对该方案的进一步实施。13日,12名长春沃尔玛员工来到长春市总工会向该会进行口头申诉,希望借助工会的力量维护自己的合法权益。自10日开始,包括这12人在内的54名沃尔玛员工分别突然接到公司的通知,要求在“平调异地”、“减职减薪”、“离职补偿”三个选项中选出一个作为自己的出路。杨凤芝表示,接到申诉后长春市总工会与沃尔玛公司进行了沟通。工会的法律部目前不能判断认为沃尔玛的这种做法是对的,因为从工会的角度来看,涉及这么多人的一个变动,企业应该与职工平等协商。长春沃尔玛的这一行动只是整个沃尔玛在中国大陆“架构调整”的一个缩影。据4月14日《南方日报》报道,沃尔玛在全国所有的商场都公布了优化分流方案。在沃尔玛中国总部所在地的深圳,该优化分流方案涉及13家分店的100余名员工。杨凤芝说,她已与大连、深圳等城市的工会法律部门沟通,并且已经向吉林省总工会和中华全国总工会汇报。她说,这些职工在接到通知后的第一个工作日就向工会提出申诉,说明他们的维权意识显著增强。据了解,沃尔玛在长春的员工将近1500人。知情人士透露,此次全国架构调整,将涉及至少2100人。沃尔玛中国区总部新闻发言人陈璐在接受4月17日《羊城晚报》采访时表示,这次不是裁员,是为了公司的业务发展所做的人员优化。沃尔玛是一个发展中的公司,陆续在新的城市开店,为了保障当地顾客提供同样品质的零售服务,他们需要从管理层中选派人员去新店。

4月19日,解放日报报道:原国务院办公厅秘书王维工受贿千万获死缓。4月17日上午,吉林省长春市中级人民法院对申能集团有限公司原副总经理王维工案宣告一审判决,以受贿罪判处王维工死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,没收个人全部财产。 一审判决认定王维工的犯罪事实为:1995年至2006年间,被告人王维工利用其先后担任中共上海市委办公厅秘书、中共上海市委副秘书长、国务院办公厅秘书等职务上的便利,为上海福禧投资控股有限公司等8家单位或个人谋取利益,并为此多次索取、收受请托单位和个人财物,共计折合人民币1293.47138万元。长春市中级人民法院认为,王维工犯受贿罪,数额特别巨大,情节特别严重,论罪应当判处死刑,鉴于其能够主动坦白办案机关不掌握的部分犯罪事实,有认罪悔罪表现,且受贿款物已被全部收缴,依法判处其死刑,可不立即执行,遂依法作出上述判决。

4月19日,法制日报报道,人大常委会委员:征地补偿纠纷应纳入法律调整范围。正在全国人大常委会审议中的农村土地承包经营纠纷仲裁法草案,对仲裁范围规定了六个方面的内容:因确认土地承包关系发生的纠纷;因履行、变更、解除和终止土地承包合同发生的纠纷;因土地承包经营权流转发生的纠纷;因收回、调整承包土地发生的纠纷;因侵害土地承包经营权发生的纠纷;法律、法规规定的其他土地承包经营纠纷。在审议中,全国人大常委会组成人员提出,鉴于目前因征地补偿引起的纠纷在现实中大量存在,建议在本法中作出明确规定,是否应将其纳入仲裁范围。农村土地承包经营纠纷仲裁法草案第八条规定,县级人民政府根据当地农村土地承包经营纠纷实际情况,组织成立农村土地承包仲裁委员会。在审议中,全国人大常委会组成人员认为,为更好地解决因征地补偿引起的纠纷,应该在市一级也设立仲裁委员会,对一些影响较大的征地补偿纠纷进行仲裁。据了解,目前多数农村土地承包仲裁委员会设在县一级,也有的设在设区的市一级。
 
4月19日,新华网报道:我国4个城市和6家企业加入联合国“全球契约”。中国内陆省份湖南的长沙、株洲、湘潭、益阳等4个城市和老百姓大药房股份有限公司、袁隆平农业高科技股份公司、远大空调有限公司、华能自控集团股份有限公司、湖南宏灏生物基因科技有限公司和凯天科技有限公司等6家企业18日正式加入联合国“全球契约”。联合国“全球契约”旨在鼓励全球各地企业遵守人权、劳工标准、环境保护和反腐败等方面的10项基本原则。它1999年1月由时任联合国秘书长的科菲·安南在达沃斯世界经济论坛年会上发起倡议,2000年7月在联合国总部正式启动,现已有超过6200个成员,包括遍及世界120个国家的超过4700家企业。 

4月19日,山西晚报报道:那根“扁担”该不该从课本中退出。在人民教育出版社版教材里,已经没有《朱德的扁担》这篇文章了。并且,大家熟悉的《在艰苦的岁月里》和《欧阳海之歌》等也没有了。文章最后说:超过六成的网友认为,应该注重爱国教育和历史教育,从小培养孩子艰苦奋斗的精神。

4月20日,猫眼看人一女子举报:满18岁未婚女子需要“健康检”,莆田市政府无耻!福建省莆田市秀屿区(因本人为秀屿区人,所以只知秀屿区)满18岁未婚女子每年都要集中做“健康检”,如果不配合或是在外打工没时间,那就罚款两千至三千元不等。本人多次向市政府、效能办、计生委、秀屿区政府、东庄镇计生办投诉,均互相推诿,不敢多透露或解释原因,或是直接说“不关你的事,你不用管!”,我是本区人,我也是女子,我满18岁未婚,怎么就不关我的事了呢?不知道为什么我会生在莆田这个垃圾城市,这个到现在还未解放的城市~!中国现在仍有些地方对未婚少女进行“健康检”(即是否为处女),外国在强调性开放的同时,中国少数落后地区仍在进行这么弱智的做法,试问:检查处女膜难道就是对妇女的尊重吗?难道这就是“妇女半边天”的待遇,未婚少女的尊严何在?人格何在?实行计划生育也不应该不尊重人格。特别是莆田埭头镇,都实行了好几年了,政府为什么都不严厉制止呢?现在农村的女孩子好多人的文化程度也不低了,思想觉悟也提高了,希望可以通过贴吧的方式来争取应得的权利,埭头镇2005年下半年暂时停止了这项活动,以后可能还会继续对未婚妇女进行“健康检”吧。这种做法在好多地方都已经严令禁止了,为何在这个地区还有呢?是否是有些人想利用这个来赚钱呢?希望女同胞们一起来争取这个权利。还
 
4月20日,新华网报道:全国人大常委会开始审议全国人大常委会议事规则修正案草案。这是议事规则实行20多年来首次进行修改。此次,修正案草案规定为:“任免案应当附有拟任免人选的基本情况和任免理由;必要的时候,有关负责人应当到会回答询问。”

4月20日,香港各界为是否存在“第二权力中心”争论甚烈。缘起于中联办研究部主任曹二宝2008年在中央党校受训时写的一篇理论探讨文章,提议香港设置直属中央的“第二支重要管治力量”。随后,香港爱国报纸提出了港区全国政协曾与特区政府之间的“十点协议”。香港曾荫权、林瑞麟急忙否认在香港存在“第二支重要管治力量”。中联办亦一再发言,企图淡化疑团。曹二宝认为,香港是在“一国两制”前提下回归的,基本法既界定了特区政府的自治范围,也规定了中央政府保留的权力(外交、国防、剩余权力),故为切实推行管治工作,必须有两支队伍,其一当是“香港特区建制队伍”,包括行政长官、主要官员、行政会议成员和各级公务员、法官及其它司法人员等;其二则是“中央、内地从事香港工作的干部队伍”,包括港澳办、中联办、外交部及解放军驻港单位等。从谈“管治香港的力量”出发,曹文话锋一转,转谈“香港的管治力量”。“一国两制条件下中央、内地从事香港工作的干部队伍,作为一支管治力量,合法、公开运作,是我国单一制政体下正确处理中央与香港特区关系的现实需要”。据港人一向理解,上述包括港澳办、中联办等中央或其派出机构,早在回归第一天起,便完全合法而公开地运作。曹二宝在0八年始提出要公开化、合法化的那些运作,必然是另一些此前不合法、不能公开的。这一类活动近年明显增加,港人心照不宣,但现在曹二宝认为,这些活动因为现实需要,应名正言顺浮出水面了。这就是“管治香港的力量”和“香港的管治力量”的分别,前者不一定在香港,后者一定在香港,而且是立足香港、插手香港,而按曹二宝的进一步说法,更“不存在干预不干预的问题”。曹二宝文章出台后不到一周,澳门爱国报章《新华澳报》即发表署名“永逸”、题为《中联办正积极发挥澳门第二支管治力量作用》的文章,认为曹二宝的“两支管治队伍”观点的成立,宣告了“江泽民时代”关于港澳办和中联办要做“守门员”的论点已经彻底被放弃。中联办将全面深入……协助特区行使属于高度自治范围内的权力。这方面的“协助”,特别是在香港,首阶段当然是靠政协委员推动为上策。然而,在澳门,如此间接大可不必。永逸说:“因为废除了‘守门员论’,最近显然可见澳门中联办负责人倾巢而出,与澳门各界密切联系,鼓励他们支持特区政府依法施政,积极发挥澳门第二支管治力量的作用,努力地为作为澳门第一支管治力量的特区政府帮台、补台”。这样,使香港各界重提港区政协与香港政府的未公开的“十点协议”。

4月21日,重庆晚报报道:重庆公交亏损12亿 调价方案因民意反对暂缓。20日下午,重庆市物价局向媒体通报,经市政府认真研究、综合考虑,认为公交票价改革系公交事业整体改革的一部分,需要通盘考虑,在公交票价改革方案尚未完善、改革时机尚不成熟的情况下,市政府决定暂缓出台我市公交票价改革方案。 4月17日,改革主城区公交票价听证会在北部新区举行,在历时6个小时的论证中,消费者、经营者、专家、人大代表以及政府部门的26名听证会参加人员各抒己见,对两套公交票价改革方案提出了很多建设性意见和建议。随后,市物价局经过认真梳理、归纳,形成报告后上报了市政府。

4月21日,新华网报道:“吴保全案”提起审判监督程序 进入再审过程。据内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院有关领导21日介绍,鄂尔多斯市中院院长已对“吴保全诽谤案”提起审判监督程序,案件已经进入再审过程原审法院认定吴保全诽谤罪并非指他“诽谤政府”,而是指诽谤自然人。而直接查办过“吴保全诽谤案”的鄂尔多斯市东胜区警介绍,吴保全在网上发帖和鼓动村民上访有个人图利行为。 东胜区警方根据吴保全的图利行为,将其移送检察院,检察院以诽谤罪起诉。东胜区人民法院于2008年10月17日一审以“诽谤罪”判处吴保全有期徒刑一年。吴保全不服一审判决提出上诉,鄂尔多斯市中级人民法院发回重审。一审法院在重审中,因吴保全在取保候审期间无悔罪表现,反而有串联村民上访行为,又加刑一年,于今年2月26日改判为有期徒刑二年。4月17日鄂尔多斯市中院在二审中维持这一判决。编者注:吴保全诽谤案。

4月21日,张召忠教授:中国公务奢华程度超过世界上任何一个发达国家。据报道中国现有公务用车六百多万辆,国家每年光养车的费用就比军费还高,是这样吗?张召忠:中国是一个发展中国家,但公务奢华的程度超过世界上任何一个发达国家,真是触目惊心啊!这主要表现在三个方面:一是吃饭喝酒,大摆排场。美国人均GDP是中国的十倍,可美国人公款请客不会超过四菜一汤,标准非常清楚,没有弹性空间,你愿意八菜一汤可以,对不起,多余的部分你必须自掏腰包!二是楼堂馆所,极尽奢华。我去过很多国家,发现中国各级政府的楼堂馆所比世界上任何一个国家都奢华、豪华、壮观。在美国、在欧洲,很多国家的市政厅、市长办公室市民都是随便进去的,没有站岗放哨、戒备森严的。再看看宾馆,我去过以色列,他们的人均GDP一两万美元,比中国高数倍,但最好的酒店说是四星级,实际上远远不如我们的三星级。三是公务车越来越豪华。我在英国的时候,英国的中将以下都不配车,官员都不配车,军事院校没有一辆公务车,都是私家车,开到伦敦郊区停下来换乘地铁进城上班。单位集体活动都是租车,租用出租公司的车,专业司机,准时准点,没有事故隐患。这样的管理,省去了大量的司机编制,抑制了腐败,节约了资源,提高了效率,大大减缓了城市交通压力。英国的将军带领学员到外出参观见学,身着迷彩服,乘坐出租公司的车辆,到达战场后徒步行进。印度是一个发展中国家,2001年我去访问的时候,发现包括上将、中将所有将军的车,都没有空调,车辆的级别相当于我们夏利车的水平,他们的办公室没有空调,只有电扇。相比之下,我们真是汗颜啊!GDP不算高,国力不算强,享受方面却走在世界前列,而这种享受不是普通民众,却是民众的衣食父母。不是张口闭口就说领导就是服务吗?既然是服务就要把自己当作公务员,而不是衙门里高高在上的官僚!我是将军,给我配有专车和专门司机,如果从我开始搞改革,我愿意带头放弃专车和专用司机,我不会有任何意见。我不是在说空话,我是在说我们如何才能做到立党为公,行政为民。当了官儿就一步登天,生活和物质待遇就一下子增长了那么多,那么多实惠还谈什么为人民服务啊!人民还愿意跟你说真话、讲实话吗?
 
4月22日,北京晨报报道,“证券界死刑第一人”还是没躲过死刑终审判决。22日上午,还是在上次北京市高级人民法院开庭的那个审判室内,杨彦明面带微笑,平静地听取审判长念完整个判决书内容。北京市高级人民法院认为,根据现有证据能够认定杨彦明具有非法将公款据为己有的故意和行为,虽然其拒不交代赃款去向,但不影响对其行为的认定,对杨本人及其辩护人所提部分钱款用于行贿一节,杨彦明对行贿事实拒不交代,且未有证据予以证明,故对此意见不予采纳。于是北京市高级人民法院对杨作出了决定执行死刑、剥夺政治权利终身并处没收个人全部财产的刑事判决,同时报请最高人民法院核准。前银河证券营业部总经理杨彦明是证券界首个因经济犯罪被判死刑的人,有“证券界死刑第一人”之称。虽然经历多次审判,但杨本人一直铁嘴钢牙,拒不交代其贪污的6000万元巨款的下落。今年3月25日,杨彦明接受了他自2005年以来的第四次庭审,他突然爆出自己贪污的部分款项已用来行贿,但是拒绝透露受贿者身份。

4月22日,新华网报道:31省区市同步行动,全国今销毁非法出版物4685万件。4月22日上午10时,2009年全国侵权盗版制品及各类非法出版物集中销毁活动吹响集结号。全国“扫黄打非”工作小组副组长、新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰在北京主会场宣布销毁活动开始,其他30个省、自治区、直辖市分会场的销毁活动同时展开。

4月22日,成都晚报报道,成都政协出新规:3次缺席全体会议 劝辞委员职务。成都市政协日前出台规范委员履职新规,除生病或在国外工作外,政协常委年内3次未参加市政协常委会议的,政协委员届内3次未参加市政协全体委员会议的,都将被劝其辞去委员职务。这是市政协首次出台关于加强政协委员服务与管理的规定性文件。
 
4月22日,新华网报道:围绕中心 服务大局 全国纪检监察案件审理工作综述。全国纪检监察案件审理部门以案件审理、申诉复查和行政复议行政应诉工作为重点,较好地完成了2003年全国纪检监察案件审理工作会议确定的各项工作任务。2003年7月至2008年12月,各级纪检监察机关共审结违犯党纪政纪案件85.2万件,处分88.1万人。其中,处分地厅级以上干部2386人(不含军队),县处级干部29905人,移送司法机关追究刑事责任24718人。中央纪委监察部案件审理室依纪依法审核处理了陈良宇、田凤山、韩桂芝、王怀忠、杜世成、郑筱萸、徐国健、陈同海等一批大案要案,以及重庆“12.23”井喷特大事故、三鹿奶粉重大食品安全事故等社会关注的重大责任追究案件。各地纪检监察机关和派驻机构案件审理部门办理了一批在当地乃至全国有重大影响的案件,如北京市周良洛案,湖北省孙楚寅案,湖南省李大伦、曾锦春案,内蒙古自治区徐国元案,财政部徐放鸣案,国家食品药品监督管理局郝和平案等,有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。各级案件审理、申诉复查部门共办结申诉案件4410件。其中,维持原处分不变的3199件,变更原处分决定的808件,撤销原处分决定的403件。2003年以来,各级监察机关共依法办理行政复议案件12件、行政应诉案件17件。其中,维持原具体行政行为的2件,撤销2件,因不属于受案范围不予受理、驳回起诉或终止行政复议17件,监察机关改变原具体行政行为、申请人或原告撤回申请或撤诉7件,监察机关与原告达成和解协议1件。各级案件审理部门紧紧围绕案件审理三项主要任务,从体制机制制度上进一步规范了案件审理工作。2005年3月,中央纪委监察部案件审理室起草了《纪检监察机关查处的“七类案件”办理程序及其文书式样》,经中央纪委常委会审议后印发全国纪检监察机关实行。2006年2月,中央纪委监察部案件审理室起草了有关自办案件的立案、违纪事实见面、审理谈话、处分决定宣布、涉案款物、案件移送处理等六个规范性意见,会同有关部门起草了《中央纪委监察部机关自办案件涉案款物管理暂行规定》《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。2007年9月,监察部出台了《监察机关行政复议和行政应诉案件报告办法》,进一步完善了监察机关行政复议和行政应诉工作机制。2008年10月,中央纪委印发的《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》,对案件审核和申诉复查工作作了进一步规范。各地各部门也不同程度地加大了制度建设工作力度。

4月23日,在凯迪网络著名学者胡星斗发出倡议:支持抵制5.1鸟巢成龙演唱会。香港影星成龙日前在博鳌亚洲论坛上大放厥词,声称香港、台湾“太自由,很乱”,“太自由了,就变成香港今天这个样子,很乱;而且变成台湾这个样子,也很乱”;“中国人是要管的,否则便会为所欲为”。由于成龙的奴才言论,我支持抵制5月1日在北京鸟巢举办的成龙演唱会,也呼吁民众都加入到永远抵制成龙的演唱会、电影、电视及各种文艺活动、商业活动之中。4月22日,大河网:相比莎朗斯通成龙更应道歉。中国香港影星成龙在海南博鳌亚洲论坛上表示,台湾和香港都太自由了,所以变得很混乱,“中国人还是需要被管的”。成龙是中国少有的几位具有国际知名度的大牌影星,在中国人眼里,其知名度应该不比去年严重伤害了中国人感情的美国影星莎朗斯通小。
 
4月23日,法制日报报道:豫高院启动死刑量刑辩论,该不该判死刑被告可发言。“你有权对自己的量刑当庭发表意见,也就是说,你对自己该不该被判处死刑有发言权。”在近一周时间里,河南省高级人民法院刑三庭在审理死刑二审案件时,审判长总要郑重地对被告人说这句话。而在以前,对死刑被告人如何量刑,如果公诉人不提较为具体的量刑建议,被告人及其辩护人无权就此发表意见。这个变化源于河南省高级人民法院刑三庭刚刚下发的《关于在死刑二审案件开庭审理过程中实行“量刑辩论”的实施办法》。河南省高院根据《人民法院第三个五年改革纲要》的精神,经与河南省人民检察院、河南省司法厅协商,决定在死刑二审案件开庭审理时实行‘量刑辩论’制度。” “在刑事案件审理中,对被告人的量刑问题是否在法庭上进行辩论,法律没有明文规定。”程慎生说,河南高院刑三庭所尝试的“量刑答辩”,是指在死刑二审案件庭审过程中控方、辩方、附带民事诉讼原告方就其建议或请求的对被告人应当判处的具体刑期或刑期范围进行辩论的一项诉讼活动。刑三庭开庭审理的全部死刑二审案件,除控辩双方对案件事实、证据、定性存在较大争议的以外,原则上均应进行量刑答辩。河南省高院副院长孙振民表示,“量刑辩论”作为一项司法改革措施的新尝试,进一步规范了法官量刑裁量权,待时机成熟后将在全省法院推广。

4月23日,中国政府网报道,知识产权局局长田力普:应该冷静看待“山寨”现象。4月23日,国家知识产权局局长田力普接受中国政府网专访,就“实施知识产权战略,提升知识产权创造、运用、保护和管理水平”与网友在线交流。对网友提出“社会上刮起了一股“山寨”文化,什么山寨手机、山寨晚会等,田局长对此有何看法?这种现象与我们谈的知识产权理念及法律是否冲突”?田力普回答:关于“山寨”现象,我在国务院新闻发布会上已经讲过了。这里我再补充一点,无论什么现象,有一点是最根本的,就是中国是一个法制国家,知识产权的法律是健全的,我们一定要形成尊重知识产权,崇尚创新,诚信守法,形成这样一种良好的文化氛围。但是这个产品要上市的话,要遵守国家法规。第一,产品安全,有一些认证要满足,技术标准要满足。第二,知识产权的法律要遵守,不能侵犯他人的权利。我看到一份研究报告,专门对“山寨”手机进行了技术分析,发现有一部分“山寨”手机外观涉嫌侵犯了他人的权利,这是不对的。另一方面,如果不侵犯他人的权利,通过自己的创造、研发,用比较低的成本,用消费者可以接受的价格向市场提供适销对路的产品,受到消费者的欢迎,这是应该受到鼓励的。我觉得还是应该冷静的看待这种“山寨”现象。

4月23日,半月谈报道:电话簿惊现超编内幕 县委解释“超配”是为方便工作。“一个县级公安局,领导班子成员有16人,比公安部的还多”,这是河南省郸城县群众对当地领导干部超编的讥笑。然而,该县公安局领导干部超编现象,只暴露出郸城的冰山一角。据半月谈记者调查,郸城县违反政府机构改革“三定”方案,严重超职数配备领导干部,不少县直机关单位领导班子成员达到一正五副或六副,其中县政府办公室仅副主任就有9人。前不久,有人向记者提供了一本由郸城县委办公室编印、仅供内部使用的电话号码簿。这本编印于2007年6月、收录有郸城县四个班子领导、各乡镇(办事处)、县委各部门、县直机关各单位副科级以上领导干部及办公室负责人联系方式的电话号码簿,从中可看出其从上到下超编惊人。河南郸城县违反规定超编配备干部的现象,在全国而言,绝不是个案。如,据媒体报道,辽宁铁岭市有9个副市长、20个副秘书长,河南新乡市有11个副市长、16个副秘书长,湖南平江县有10个副县长、4个县长助理等。

4月23日,在押男子被指因噩梦猝死看守所续:今日进行尸检。武汉男子李文彦因涉嫌偷窃电缆,被江西九江警方刑拘并关押在九江看守所,3月27日猝死。家人发现死者额头上有几处青紫伤痕。看守所称,李在后半夜做噩梦喊不醒,后被发现脉搏微弱,送医院抢救无效死亡。家属要求看监控录像,看守所称因电脑硬盘故障,部分录像无法查看。4月3日,人民热线接到了李文彦家属的来信,信中对他的死因提出了六大疑问。22日8时,人民热线再次收到家属来信,称九江市检察院监所检察处宣布22日对李文彦尸检。但由于“尸体未解冻”,检方又将尸检改至23日。估计分析结果会在五一节后出来,并向社会公布。

4月23日,新京报报道:上海否认放开“二胎”政策.关于备受热议的上海计生委官员提出或可放开“生二胎”政策的言论,上海市政府新闻发言人陈启伟昨日回应称,上海市政府目前没有放开“生二胎”的政策和研究,仍将执行原有计划生育政策。统计显示,上海是中国大陆较早进入老龄化社会的城市之一,1979年上海就已进入老龄化社会,而到2030年,上海市户籍人口中将有一半是65岁以上老人。此间专家建议,可适度调整上海现行的人口生育政策,以解决因城市老龄化带来的一系列问题。

4月24日,联合早报报道:温力挺广东,粉碎汪洋与中央不和传言.中国国务院总理温家宝本周初访粤时首次公开力挺广东,表示“完全赞成广东应对国际金融危机的思路和对策”,为广东省委书记汪洋在金融危机下仍积极推行产业转型升级、放弃落后劳动密集型产业的强硬改革政策注入强心剂,同时也粉碎了汪洋应对金融危机的思路和对策与中央不一致的传闻。这是温家宝在过去两年内,第三次视察广东,显示了中央对广东严峻经济局势的高度重视。一名不愿透露姓名的观察家指出,温家宝过去在广东调研只讲“保就业”、“加大对中小企业的支持度”,与汪洋批评倒闭的中小企业是“落后生产力”的强硬姿态对比,难免让人误以为中央和广东“不和”。温家宝这回公开作出以上力挺广东的言论,“不和”的传闻自然不攻自破。该名观察家也说,温家宝的立场也可能是受到各方的压力而改变的。中国国家主席胡锦涛在上个月的两会期间特地参加了广东代表团的讨论,并对广东提出了要立足新起点、形成新优势、认真贯彻落实《珠江三角洲地区发展规划纲要》、争当深入学习实践科学发展观排头兵的一系列重要指示,此举被外界解读为是胡锦涛对广东政策的全力支持,而既然最高领导人已明确表明了立场,温家宝现在没有理由唱反调。另一方面,广东政坛近日出现大震荡,省政协主席陈绍基和原广东省委副书记、省纪委书记、现任浙江省纪委书记王华元上周先后被“双规”,有政治分析家认为,近几个月来多名广东高官落马显示汪洋要击破广东派系、坚持改革道路的决心,而温家宝这回前来为汪洋“站台”,证明汪洋在广东的强硬改革政策其实是得到中央支持的。

4月24日,南方网报道,南方人物周刊:二胎政策该不该实行.研究显示,人类世代交替所需的更替水平是平均每对夫妇生育2.1个孩子。而中国学者的研究结果是,1992年以来,中国的生育率低于此水平已经长达17年。现在,一对夫妇一生平均只生育1.6个孩子,每年人口净增长不足700 万。从“4万万同胞”到现在的13亿多人,中国人口问题的主要矛盾,也已由原来的数量过多转变为了结构性矛盾:老龄化问题突出;出生性别比失调。本刊记者采访了南京大学社会学院社会工作与社会政策系主任陈友华。30年来,我国的计划生育政策优点和弊端有哪些?陈友华:70年代的“晚(育)稀少”政策是一个符合客观实际的政策,群众比较容易接受,实际执行效果很好。1 980年开始推行的独生子女政策,是在没有经过充分论证而出台的,因而问题成堆。现行生育政策的最大缺点是,老百姓的基本生育需求得不到满足。我国目前的人口问题中最突出的矛盾是?陈友华:人口结构性矛盾。具体表现在,人口老龄化加速,家庭养老功能急剧弱化,社会保障将面临空前的压力,正在崛起的中国可能因此而中途夭折;生育率下降过快,与出生性别比例严重失调,将导致4000万左右的男人被判“无妻徒刑”,给家庭与社会带来一系列严重的影响,社会将因此而动荡不安。独生子女政策的问题在哪里?陈友华:独生子女家庭本质上是一个高风险家庭。二胎政策放宽,可以避免独生子女家庭结构的畸形传承,被扭曲的家庭结构能得到部分修复。同时,可以避免未来的劳动力过度短缺。延缓人口老龄化的速度与程度,减轻未来社会养老的压力。如果放宽二胎政策,那么国家的相关政策,比如户籍制度、教育制度等是否要做相应调整?如何调整?陈友华:实际上户籍制度、教育、社会保障等已经进行了改革,走在了计划生育政策调整的前面。现在是其他方面的改革,在倒逼计划生育政策作出相应的调整。具体来说,放宽二胎政策需要进行计划生育内部与外部两类调整:在计划生育内部,社会抚养费征收制度、计划生育利益导向政策等,均要作出相应的调整。在计划生育外部,中国近年来包括教育、医疗卫生、劳动就业与社会保障等方面的改革,今后仍需大胆进行必要的改革。放宽二胎政策,是否会带来一定的问题?陈友华:二胎政策放宽会导致出生人数的暂时回升,但我们可以采取一些技术性手段。例如,规定政策调整的第一年只允许35岁及以上的妇女可优先生育第二个孩子,然后每年降两岁,通过几年的过渡期,实现现行生育政策向二孩政策的平稳过渡。二胎政策具体应该怎么操作?陈友华:考虑到其可行性,或者说为减少现行生育政策调整的阻力,生育政策调整应采取渐变的方式,分步实施:第一步,允许夫妇一方为独生子女的生育第二个孩子,与此同时,允许再婚夫妇无条件至少生育一个孩子。第二步,普遍允许一对夫妇生育两个孩子。第三步,对生育数量不加任何限制。第四步,鼓励生育。我认为中国在2030年前或者更早就应该走完所有这四步。很多人一提各种社会问题,第一反应就是中国人口太多。该如何认识人口与社会的关系?陈友华:人口有数量、素质、结构与分布四大构成要素,中国的人口问题,已由人口数量增长过快逐渐转变为人口结构不合理。因此普遍允许一对夫妇生育两个孩子将增强中国可持续发展的能力。解决现阶段人口问题的决定性因素是什么?陈友华:健全的人口结构是国家发展的必要条件,但不是充分条件;而畸形的人口结构却是经济衰退的充分条件。低生育率是不可能建立起合理的社保制度的。哪个时间点是推行这一政策的最佳时期?陈友华:中国生育政策调整的最佳时机已经错过,现在立即着手调整,具有“亡羊补牢”的性质。如果再拖下去,中国会成为“自绝的”文明之国,会演变成为第二个韩国。但韩国人现在已经彻底醒悟过来,而中国目前仍然还在沉睡中。如果实行二胎政策,需要多长时间才能缓解中国现在的人口问题?陈友华:前面我说中国生育政策调整可以分四步走,而这四步之间的时间间隔越短越好。而且,此政策只能让未来中国遭遇的人口问题的严重程度减缓,而不能从根本上消除。

4月24日,新华网报道:广东省政协常委会免去陈绍基省政协主席职务。23日,政协第十届广东省委员会常务委员会第六次会议在广州召开。会议通过了免去陈绍基省政协主席职务和撤销其委员资格的决议。省委常委、组织部部长胡泽君代表省委通报了中共中央关于免去陈绍基省政协主席职务和广东省委关于撤销其省政协委员资格的决定,常委会表决一致通过了《政协第十届广东省委员会常务委员会第六次会议关于免去陈绍基省政协主席职务的决议》和《政协第十届广东省委员会常务委员会第六次会议关于撤销陈绍基省政协委员资格的决议》。省政协副主席蔡东士主持会议并讲话,表示坚决拥护中共中央的决定和广东省委的正确举措。强调铲除腐败才能取信于民,凝聚人心才能稳定发展,坚持改革发展才能维护广东政协形象,才能再铸广东辉煌。广大委员特别是各位常委为官要清,经商有道,从艺讲德,做人坦诚。大家共同努力,把人心、委员之心和一切行动都统一到中央和省委的要求上来,实实在在地为社会进步、经济发展和人民受益再作贡献。

4月24日,新华网报道:达赖侄子徒步美国宣传藏独 学“阿甘”博同情。据美联社当地时间4月18日报道,达赖侄子晋美诺布刚结束为期四周的“2009年为西藏而走”步行抗议活动。“他的脚上已打起了水泡。但他说:‘我觉得充满了力量,因为这个活动本身令我精力充沛。’”报道称。晋美诺布3月10日从美国印第安纳州出发,沿途经过俄亥俄州、西弗吉尼亚州、弗吉尼亚州、华盛顿特区和费城,最后到达纽约,总共步行900英里(1448公里)。在到达纽约以后,他在位于曼哈顿西城的中国驻纽约总领事馆前举行抗议示威,并妄称此次抗议活动是为了纪念所谓的“西藏起义”50周年。

4月24日,文汇报报道,上海三部门通知:党员和公务员不得干预法院执行。23日,记者在上海市高级人民法院采访时获悉,市纪委、市高院、市监察局已联合发出《关于贯彻中央纪委、最高人民法院和监察部解决人民法院“执行难”工作中,严禁党员和行政机关公务员非法干预人民法院执行工作的有关精神的通知》:个别党员和行政机关公务员滥用权力,以权压法,非法干预人民法院执行工作甚至抗拒人民法院执行的违纪违法行为,不仅严重侵害了人民法院的司法权威,严重损害了当事人的合法权益,而且影响了党和国家在人民群众中的威信,动摇了人民群众对依法治国、建设社会主义法治国家的信心。应将解决法院“执行难”问题作为纪检监察工作的重要内容,积极支持人民法院依法独立行使审判权、执行权,协助人民法院排除执行工作中遇到的阻力和干扰,保证执行工作顺利进行。非法干预法院执行的四种行为:第一,以言代法,以权压法,滥用权力,乱批“条子”,乱打“招呼”,阻碍人民法院依法执行;第二,为了本地区或本部门利益,制定违反法律的规定或文件,或者对具体案件制发函文,阻碍和限制人民法院依法执行;第三,作为被执行人、或被执行单位的领导或责任人员,为逃避执行义务而转移、隐匿、私分公有财产,或煽动群众采取上访、闹访等行为干扰、阻碍执行;第四,负有法定协助执行义务的机关、单位和个人,采取推诿、拖延、无故拒绝等消极行为以干扰、阻碍人民法院依法执行。

4月24日,互联网违法和不良信息举报中心网站公布:整治互联网低俗之风第十批曝光网站整治情况通报。4月10日,互联网违法和不良信息举报中心公布了全国整治互联网低俗之风第十批曝光网站名单,对12家存在大量低俗内容的WAP网站进行曝光。据称曝光后,大部分网站积极开展清理和整治工作,但仍有部分网站整治不力。
 
4月24日,荆楚网报道:网帖曝湖南石门有11个副县长16个县委常委. 据了解,石门县地处湘西北,下辖11镇8乡,截至2008年底,全县总人口68。53万人,生产总值76。6亿元,地方一般预算收入2。9亿元。

4月24日,新华网报道:中国将在全国范围内开展“小金库”治理工作。中央治理“小金库”工作领导小组24日在北京召开全国“小金库”治理工作电视电话会议,对在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作进行动员部署。

4月24日,新华网陕西频道报道:强奸犯变身粮食局长,谁是幕后“贵人”?在去年抗震救灾粮缺斤少两事件中落马的陕西省西乡县粮食局原局长王安武涉嫌贪污受贿一案,日前在汉中市中级人民法院开庭审理。然而这个受审贪官在当地倍受指责的焦点并非贪污的犯罪事实,这个曾经的“强奸犯”如何能够重新回到原单位工作,并摇身一变成为县粮食局长才是人们质疑的热点。而为追查怪象背后的任人唯亲、任人唯钱的有关领导及相关部门责任,更是众多网民的热切期盼。

4月25日,湖南在线报道:充当高官情妇 广东卫视女主持李泳被双规。继广东省政协主席陈绍基及浙江省纪委书记王华元被双规之后,被指是陈绍基情妇的广东卫视女主播李泳近日也被带走协助调查。消息透露,李泳是因参与陈绍基的违纪活动而被查,在潜逃香港的途中被截捕,据悉,李泳参与的活动亦涉及港澳黑社会。

4月25日,四川新闻网报道:中组部启动全国减副,要求省级以下政府不配助理。省级政府副职人数:31个省(市、区)政府中,上海市政府有副秘书长11人、黑龙江省有10人,吉林“减负”后还有10人,其他省(市、区)未公布。省长(自治区区长、直辖市市长)助理中,山东、黑龙江和新疆有4名,河南有3名,湖南、吉林和宁夏各有2名,河北、江苏、江西、上海各有1名,其他省(市、区)未公布。近日,吉林省政府免去6位省政府副秘书长的职务。这是1月12日中组部、中编办下发《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》后,全国第一个开始“减副”的省份。中央编办昨日在江苏南通召开“机构编制执行情况评估”试点工作现场会。记者了解到,机构编制执行情况评估工作目前正在积极探索中。今年1月12日中组部、中编办下发《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》称,部分地方政府配备了助理职务,副秘书长职务过多的问题比较突出,按照精简、效能的原则,要求各省区市政府原则上不配备省长(主席、市长)助理,省级以下政府不配助理。同时,县级政府不设副秘书长,省级、地级政府副秘书长应根据工作需要明确职数,并严格按规定职数配备。《通知》明确,地方政府已配备助理、副秘书长过多的,在2年内予以消化,其中已达到退休年龄的应尽快办理免职手续。

4月26日,新京报报道:陕西神木县41名挂职干部赋闲在家领饷。近日,陕西省神木县取消了67名干部2009年度挂职资格。从2006年开始,截至2008年底,全县挂职干部达到2389人次。部分干部挂职后,并未脱离工作岗位,个别人甚至借着双重身份,为个人兼职开方便之门;有的赋闲在家,享受着与上班人员一样的待遇,而单位却因人员紧缺工作开展困难;还有个别人员甚至有违法违纪行为。

4月26日,新华网报道:海峡两岸隔绝60年后将全面实现直接“三通”。海峡两岸关系协会会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤,26日在南京举行两会恢复协商以来的第三次会谈,并签署三项重要协议及达成一项历史性的原则共识。随着这些协议和共识的签署、达成及落实,海峡两岸在隔绝60年及去年12月15日基本实现直接“三通”后,将全面实现直接“三通”——直接通邮、直接通航、直接通商。全国人大常委会曾于1979年元旦发表《告台湾同胞书》,发出两岸全面、直接、双向“三通”的倡议。26日签署和达成的三项协议及一项共识包括:《海峡两岸空运补充协议》《海峡两岸金融合作协议》《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》,大陆企业赴台投资事宜的原则共识。根据双方的约定,三项协议自签署之日起各自完成相关准备后生效,最迟不超过60日。台湾海基会负责人称,有关大陆资本赴台投资的许可办法也将在未来1到2个月内公布,并随之公布第一阶段开放大陆投资的具体行业和领域。 

4月27日,扬子晚报报道:传陕西洋县公安局长拐卖民女 官方公布调查结果。陕西省洋县24日在汉中市召开新闻发布会,公布了对网民“老虎庙”博文及视频资料《人大代表和公安局长勾结一起倒卖民女》的调查结果:黄有杰反映两个女儿被洋县的镇人大代表、公安局长等人拐卖、转卖、强奸等问题严重与事实不符。她们均自愿嫁到洋县,而且目前生活幸福。黄有杰想带两个女儿回内蒙古不成,向女儿要钱未能满足,通过这种行为希望达到目的。一出闹剧终于在当事人出面澄清和当地党委政府的调查之下真相大白。这起事件带给姐妹俩的是名誉损害,带给政府和公安机关的则是形象受损。而同时,为澄清事实各级党委政府和公安机关耗费了大量的行政资源。当地干部反映说,为了澄清事实,近百名工作人员耗费几天甚至十多天时间去进行大量走访,浪费了大量人力和财力。当地社会学者建议,在重视和欢迎网络监督的同时,呼吁网民监督要有诚信,对于虚假的网络举报者或发布者,有关部门也要进行责任追究和依法惩处。

4月27日,法制日报报道:温州将65名犯罪嫌疑人广场示众惹争议。一场并不新鲜的公开宣判处理大会,在浙江省温州市引起了广泛争议。被示众的65名犯罪嫌疑人中,22周岁以下的有44人。支持者说,这样做对不法分子具有强大的震慑力;反对者说,这种做法严重违法。

4月27日,人民日报报道,教育部考试中心:高考将不再一考定终身。教育部考试中心主任戴家干24日接受人民网访谈时指出,2009年共有11个省份进行新课改高考。有的省把学业水平测试作为高考总分的一部分,作为录取的参考。今后的高考制度将包括学业水平测试和综合评价,以改变“一考定终身”的考录方式。新课程改革是中国基础教育的一个重要改革措施。现在已有将近20个省从初中到高中全面推开。自2007年开始,山东、广东、宁夏、海南、江苏分别实行了新课程改革后的高考,2009年,辽宁、天津、安徽、福建、浙江也将实行新课改高考,再加上国务院批准的教育改革综合试点地区上海市,今年实行新课改高考的省份将达到11个。明年,北京市也将实行新课改高考。

4月28日,北京日报发表宁波市委政策研究室 潘奇峰 夏行文章,“公推直选”:基层党内民主的发展方向选举制度是党内民主的重要标志。“公推直选”是近10年来党的建设中具有标志性的创新成果之一,也是基层党内民主建设中一种新的选举民主模式。“公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员,是一个初始提名的问题,目的是增进基层党组织领导班子的合法性基础;“直选”是指党员直接选举基层党组织书记、副书记,是一个自由选择的问题,目的是更好地体现选举人的意志。这种体现党员主权思想和运用社会认同系统的选举制度,符合社会主义民主政治的发展方向,体现了党的十七大报告提出的改革党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围的根本要求,具有重大的开创性意义和历史性意义。“公推直选”使坚持人民主体地位与尊重党员主体地位有机地融合在一起,推动了基层党内民主与村民自治的有机衔接与良性互动。中央组织部李源潮部长在2008年全国组织工作会议上明确强调:“改革和完善基层党组织选举制度,选择一些条件具备的乡镇、机关、企业、学校、科研院所等单位的基层党组织进行‘公推直选’试点,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。”“公推直选”的理论基石,就是坚持人民主体地位与尊重党员主体地位相统一。“公推”就是要充分保障广大村民当家作主的权利,切实将大多数村民的意愿作为推荐候选人的基础。“公推直选”就是要切实保障党员的民主选择权,赋予广大党员直接选举农村党组织书记、副书记的权利,使广大党员在党内生活中的主体地位得到彰显。“公推直选”的现实根据,就是推动基层党内民主与村民自治的有机衔接与互动。在农村,对一个执政党来说,最基本的关系就是村党组织与村委会之间的关系问题。“公推直选”的方式,实质上促进形成了农村党组织领导班子成员特别是党组织书记的产生方式与村民自治相一致的民主机制,这有助于解决好执政党与自治组织的关系问题,化解“两委会”之间权力之争的矛盾。正因为如此,党的十七大通过的《中国共产党章程(修正案)》,给基层党组织通过直接选举等多种方式产生领导班子乃至书记提供了改革创新的探索空间和制度空间。可以说,“公推直选”使坚持人民主体地位与尊重党员主体地位有机地融合在一起,推动了基层党内民主与村民自治的有机衔接与良性互动,发挥了基层民主的整体效用。经过近10年的不断探索和完善,逐渐形成了一整套比较成熟的基本制度框架,概括起来主要体现在“五个原则、五个机制”上。一是坚持体现群众公认原则,在领导班子成员候选人初始提名上建立群众参与机制,就是推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,将初始提名权从少数人手里转移到多数人手里,使全体党员和广大村民成为党内候选人提名的主要参与力量及主要监督力量。二是坚持体现党管干部原则,在领导班子成员候选人正式提名上建立审查择优机制,就是把党管干部原则体现在党组织用科学的制度、规则、程序选人上来,确保民主选举的有序运作和良性运行;改变以往单一的由组织提名正式候选人的方式,转向依据群众公认来提名正式候选人。三是坚持体现同等机会原则,在全体党员参与竞选上建立平等参选机制,就是从制度上保证每位党员的平等发展机会,都有可能经过规定程序成为候选人并当选,并实行优胜劣汰,让优秀党员脱颖而出。四是坚持体现选举人意志原则,在党组织书记产生方式上建立直接选举机制,就是党组织书记由党员直接选举或差额直接选举,使党内选举更好地体现选举人的意志,保证选出为广大党员充分信任、对党和人民的事业高度负责的领导班子及其书记。五是坚持体现公平公正原则,在民主选举全程运作上建立“三方监督”机制,就是由党员代表、村民代表和上级党委代表三方组成党内选举监督小组,全程履行民主选举过程中的监督之职,确保整个选举有序、公开、公平、公正地进行,变封闭式选举为开放式选举。没有民主的实践,只能纸上谈兵;只有经过民主的操练,才能一步一步推动我国民主政治向前发展。当然,民主发展的过程不是空洞地喊口号的过程。发展基层党内民主既要积极,又要稳妥,要善于控制发展民主过程中的各种风险,努力使我们党内民主走得更好更远更快。从农村来说,这种风险主要来源于农村家族势力的影响上。在农村,宗族、家族的势力之争是一个历史遗留现象,更是影响“公推直选”不容忽视的重要难题。有的村宗族宗派势力严重,容易控制民意,或容易拉帮结派。因宗派因素引起的拉票、贿选现象更是屡见不鲜。对于这些问题,要坚持因村制宜,稳步推进,不可盲目推行。这种风险还体现在农村优秀人才的缺乏上。有的村党员队伍严重老化、党员整体素质较低,党内无合适人选。对于这些村,要积极发展党员,培养人才或选派人才,尽早使党内有优秀人才可以推荐和竞选。另外,这种风险还来自于党内外推荐意见不一致上。从实际来看,绝大多数当选人选的民意情况与党员愿望是相吻合的,但个别村也会出现不一致的情况。对于这些村,既要尊重村民民主推荐结果,又要尊重选举人的意志。同时,上级党委要积极回应,有效引导,消除村民的思想疑虑,取得村民的理解和支持。积极、稳妥推进基层党内民主是中央发展党内民主的一个着力点。“公推直选”最具意义的地方,在于这一制度背后所蕴含的推动基层党内民主的制度空间和系列制度设计。“公推直选”能否达到制度设计的预期效果,取决于与此相关的制度是否健全,取决于整体制度环境的支撑。只有充分发挥多种民主制度叠加的效应,“公推直选”的作用才能充分体现出来。因此,选举民主不是一选了事,还需要用好的制度去规范当选者的从政行为,确保其任期内对上负责与对下负责有机统一,积极实践承诺,取信于民。可以说,“公推直选”实现了与村民自治的逻辑衔接和延伸,在发挥基层党内民主带动基层人民民主的作用上找到了新基点、新途径和新方法。围绕参与权,构建群众广泛有序参加的党内民主参与机制。要加快推进党务公开,进一步增强党的工作的透明度,让党员广泛了解党情,更好地参与党内事务和发表意见。完善党内情况通报制度、情况反映制度、党员提案制和处理回复机制,村党组织在讨论本村重大问题时,应事先广泛征求党员、村民和村委会的意见,以获得他们的认同和支持。切实疏通民主渠道,健全村务公开、决策公示、民主听证、民主恳谈等形式,为全体村民创造更多发表意见和民主参与的平台,使之更广泛地参与公共事务管理。采取“公推群议优选”的办法,发动基层党组织、全体党员和广大群众参与推荐入党积极分子,实行发展党员公示制,确保农村优秀分子吸收到党内来。围绕决策权,构建与村民公决有机衔接的党内民主决策机制。一个村的重大事项的决策,涉及到每一名村民,要使村党组织的决策符合村民利益,得到村民的广泛支持和参与,就要充分调动和发挥广大党员和村民的议政作用,高度集中群众智慧,共献致富良策。要通过进一步建立健全党员议事会、村民议政会、重大村务公决和先党内后党外的重大事项决策制度,实现村务决策民主化、透明化。重大决策信息应及时进行社会公示,鼓励村民展开讨论,开展决策者与村民的协商对话,在民主协商凝聚共识的基础上,召开由全体党员和村民代表参加的议事会,并严格按法定程序作出决策,使执行决策有广泛的群众基础。围绕监督权,构建党员群众双向互动的党内民主监督机制。《党章》规定:“每个党员,不论职务高低,都必须接受党内外群众的监督”,“不允许有任何不接受党内外群众监督的特殊党员。”党内监督和党外监督的意义在于使党组织及其成员置于广大党员群众的监督、督促和约束之下,保证党组织及其成员忠于职守,正确地行使党内的权力,并使党组织更好地为村民服务。参加民主评议,就是履行监督的一种有效形式。要通过建立健全党组织及其成员定期向全体党员和村民代表述职并接受评议制度,以及村民对党组织工作情况评估质询制度,实现党员村民对党组织及其成员的经常性监督,使党组织及其成员始终与村民保持密切的联系,并广泛地得到村民的支持。要改进民主评议党员方法,让广大村民有序参与民主评议党员,努力提高民主评议质量和效果,使党员更加注意在村民中的形象,贴近于村民、服务于村民。健全竞选承诺制度,推动承诺的兑现。建立村民广泛参与的罢免撤换制度和操作程序,对不称职的党组织领导班子成员及其书记及时实行罢免撤换。总之,通过积极探索建立人民民主与党内民主相融相促的互动机制和基层群众自治机制与扩大党内民主的衔接协调机制,让广大群众有序参与到党内选举、党内议事决策、发展党员、党员民主评议等党内事务中来,提升党内民主运行水平,使党内民主与人民民主相得益彰。
 
4月28日,新华网报道:广东首起"瘦肉精"案开审 3被告被控销售有毒有害食品罪.广州“瘦肉精”中毒事件后的首起刑事诉讼,28日上午在广州市白云区人民法院开庭审理,邓云高等3名被告人被指控涉嫌销售有毒、有害食品罪。

4月28日,新华网报道:海军首批护航编队圆满完成任务返回三亚.海军首批护航编队2008年12月26日从三亚起航,124个日夜里连续航行33000多海里,为41批166艘船舶实施了伴随护航,为46艘船舶提供了区域护航,成功救援了3艘遇袭外国船只,安全、顺利、圆满地完成了护航任务。由“深圳”号导弹驱逐舰、“黄山”号导弹护卫舰和首批护航编队留下来的“微山湖”号综合补给舰,以及2架舰载直升机和部分特战人员组成的第二批护航编队,已于北京时间4月16日零时开始正式接替护航任务。

4月28日,新华网报道:新华社与北京市政府签署金融信息服务领域战略合作协议.新华社与北京市政府28日在北京饭店签署协议,双方将在金融信息服务领域开展全面合作。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇,北京市市长郭金龙,新华社社长李从军出席了签约仪式。新华社副社长鲁炜和北京市委常委、常务副市长吉林签署了《关于开展金融信息服务全面战略合作协议》。
 
4月28日,新华网报道:2008年国家土地督察对6个省发出整改意见.国家土地督察公告显示,2008年国家土地督察机构对土地违法违规问题突出的6个省发出整改意见,要求有关省级人民政府组织纠正整改。4月28日正式对外公布的国家土地督察公报说,2008年,国家土地督察机构根据媒体披露、群众举报、实地巡查等所掌握的情况,对存在问题的9个省(区、市)、66个市(县、区)开展专项督察,实地巡查地块228宗,涉及土地面积23468公顷,其中耕地面积11696公顷,对土地违法违规问题突出的6个省发出整改意见,要求有关省级人民政府组织纠正整改。
 
4月28日,新华网报道:《统计违法违纪行为处分规定》自5月1日起施行.监察部、人力资源社会保障部、国家统计局日前联合公布《统计违法违纪行为处分规定》。该规定自5月1日起施行,这是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章。

4月28日,国家统计局网站报道:08年全国城镇单位在岗职工平均工资29229元.根据年度统计结果,2008年全国城镇单位在岗职工平均工资[注]为29229元,日平均工资为111.99元。与2007年相比,全国城镇单位在岗职工平均工资增加了4297元,增长17.2%,增幅回落1.5个百分点。扣除物价因素,实际增长11.0%。

4月28日,新华网报道:从“上访”到“下访”:信访制度日常化释缓社会矛盾。从“上访”到“下访”:中国强调信访制度日常化释缓社会矛盾。上海市浦东新区的区领导不久前拿到了一份《2009年调研信访突出矛盾工作方案》。根据方案,他们要在今年11月前完成对区域内8个信访矛盾突出点的调查研究,并推动化解矛盾。在中共中央办公厅、国务院办公厅4月转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件后,中国各地纷纷对现行信访制度加以完善,尤其对“干部下访”做了更为严格而明确的规定。江西省规定,地级市党委、政府部门和省直部门负责人,每季度必须安排一天时间接待群众来访,县委书记、县长每月必须安排一天时间接访;市、厅领导每年每人至少化解重大疑难信访案5件,县领导每年每人至少化解重大疑难案8件。湖北省从去年3月开始省县市区委书记大接访活动,按照“问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过”的原则,力争使信访人能得到一个基本满意的“说法”。中国浦东干部学院政治学专家刘昀献教授说,中央新制定的这三个文件,是对国家信访制度的一次重大调整,“其中最大的亮点是将领导接访、干部下访确定为规定动作,并提出最低标准,从而为实现信访由群众上访到干部下访的转变,提供了制度化保障。”在经济社会快速发展的中国,各种矛盾也在不断地积累。除司法体系外,信访一直是老百姓反映心中诉求、维护合法权利的重要渠道。上海一名政府官员告诉记者,2009年的信访工作既面临着动拆迁矛盾等历史遗留问题,又有因为近期多项重大工程建设“齐头并进”而引发的矛盾,再加上国际金融危机背景下的劳资纠纷、劳动合同纠纷、投资经营纠纷等矛盾增多,“化解信访矛盾的压力可以说是空前的”。上海社科院当代中国政治研究中心主任刘杰说,在各种社会矛盾有可能集中出现的时间节点上,中共要求领导干部定期下访,将矛盾及时化解在基层,是中共近年来重视忧患意识执政风格的延续。

4月29日,“当代中国法学名家”论坛上三个法学家痛哭失声。由华东政法大学和《当代中国法学名家》编委会共同主办、英特尔(中国)有限公司协办的“首届中国法学名家论坛”,4月24日在华东政法大学举行。上海市人大常委会主任刘云耕、最高人民法院副院长江必新、上海市人大常委会副主任王培生、上海市高级人民法院院长应勇、上海市人民检察院检察长陈旭等出席了开幕式。最高人民法院副院长江必新发表了讲话。他指出,在社会主义法治不断深入的今天,法院与政法院校关系越来越密切,法院不仅需要高校源源不断地输送具备深厚法学理论功底和较强司法操作能力的人才,还需要高校以其科研成果提供理论支持。会上,当选的法学名家陈光中、应松年、高铭暄和江平教授,以新中国法学60年为内容,分别作了主题发言。很多法学家认为,中国的民主倒退至80年代初期的水平了。一个在解放前曾经担任地下党员的老法学家甚至认为,中国的民主倒退回了解放前。朱总理的入党介绍人——著名的郭道辉教授哭不出来,就写文章猛烈抨击最高法院的三个至上,猛烈抨击某些领导否认普世价值。我作为与会者,很震惊。由华东政法大学和《当代中国法学名家》编委会共同主办、英特尔(中国)有限公司协办的“首届中国法学名家论坛”,4月24日在华东政法大学举行。上海市人大常委会主任刘云耕、最高人民法院副院长江必新、上海市人大常委会副主任王培生、上海市高级人民法院院长应勇、上海市人民检察院检察长陈旭等出席了开幕式。最高人民法院副院长江必新发表了讲话。他指出,在社会主义法治不断深入的今天,法院与政法院校关系越来越密切,法院不仅需要高校源源不断地输送具备深厚法学理论功底和较强司法操作能力的人才,还需要高校以其科研成果提供理论支持。会上,当选的法学名家陈光中、应松年、高铭暄和江平教授,以新中国法学60年为内容,分别作了主题发言。在25日上午的会议上,曾经任全国政协委员的原北京市高级人民法院副院长陈教授痛哭。他们说,水扁搞腐败,台湾都敢抓,我们呢?腐败一大片,抓了几个人?
看看美国通用公司都要破产了,还得给工人照发工资,想降低劳动成本还得看工会的脸色,就知道谁是真正的SHZY了在下午的会议上,给中央讲依法治国课程给中央灌输法治思想的李教授痛哭。他们两人都是中国法治的学术奠基人,两人先后痛哭,并说说真话真难,很有讽刺意味。教授哭时,会场寂静一片,过后掌声一片。

4月29日,新华网报道,监察部:统计工作中出现一些新的违法违纪行为。监察部、人力资源社会保障部、国家统计局负责人日前接受新华社记者采访时表示,改革开放以来,我国统计工作在了解国情国力、服务国民经济和社会发展方面发挥了重要作用。但是,随着形势的发展,统计工作中出现了一些新的违法违纪行为。突出表现在:有的领导干部为了追求所谓政绩,授意、指使统计机构、统计人员或者统计调查对象篡改统计资料、编造虚假数据;有的单位和人员为了骗取荣誉和利益“按需要报数”,或者为了完成任务“按计划报数”;有的统计机构、统计人员明知统计数据不实,却不履行调查核实职责,个别的甚至主动迎合领导意图,参与弄虚作假。
 
4月29日,新华网报道,新闻分析:“平均工资”数据该如何看?国家统计局29日公布的数字显示,今年一季度全国城镇单位在岗职工平均工资同比增长13.4%。对于平均工资,社会上始终存在较大争议,已经成为一项“敏感数据”。此次数字公布仅3个小时,搜狐网上的留言和跟帖就超过了1000条。对此,国家统计局有关负责人解释说:“平均工资是反映工资总体情况的指标,它自然不同于每一个人的具体工资水平。此外,还有工资的口径问题。” 平均工资是一项“平均数”,社会上对其争议的另一个焦点是它不区分收入差距,许多人质疑这种“简单的平均统计”到底有什么实际意义。
 
4月29日,新华网报道:国务院常务会通过2009年深化经济体制改革意见等。国务院总理温家宝29日主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》,决定调整固定资产投资项目资本金比例,审议并原则通过《流动人口计划生育工作条例(草案)》。

4月30日,新华网报道:国务院新闻办公室等部门联合发布《外国机构在中国境内提供金融信息服务管理规定》。国务院新闻办公室、商务部、工商总局4月30日联合发布《外国机构在中国境内提供金融信息服务管理规定》。据国务院新闻办公室有关工作人员介绍,按照今年1月29日公布的《国务院关于修改〈国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〉的决定》(国务院第548号令),国务院新闻办公室为“外国机构在中国境内提供金融信息的服务业务审批”实施机关。为做好服务和管理工作,便于外国机构在中国境内依法提供金融信息服务,满足国内用户对金融信息的需求,促进金融信息服务业健康、有序发展,国务院新闻办公室与商务部、工商总局联合发布了这一管理规定。规定自2009年6月1日起施行。

4月30日,新华网综合报道,云南:刑事审判将新增控辩双方“量刑辩论”环节。为了更好规范法官的自由裁量权, 5月1日起,云南省19家法院的刑事审判中,将新增控辩双方“量刑辩论”的审判环节。控辩双方对量刑的意见,将被法院充分考虑,判决书也将增加“定罪量刑”庭审内容。4月24日下午,云南省委常委、省委政法委书记孟苏铁及省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅的“四长”参加了“1+4”模式的省政法机关联席会议。会议讨论通过了《人民检察院检察长列席同级人民法院审判委员会会议若干意见》(下称《列席意见》)和《量刑纳入法庭审理程序试点工作若干问题的意见(试行)》(下称《量刑意见》)。 《列席意见》规定,检察长提出列席同级人民法院审判委员会议的,法院应当安排列席。检察长将依法履行对案件的诉讼程序、证据采信、事实认定、定性处理等问题发表意见,阐述检察机关的观点和理由。其中就包括了对定罪量刑的意见和阐述。但检察长就案件处理不享有表决权。《量刑意见》规定,人民检察院对案件审查后,认为犯罪嫌疑人的犯罪事实清楚,证据充分,依法应当追究刑事责任而决定起诉的,应针对被告人的犯罪行为所应适用的刑罚,向人民法院提出明确具体的量刑意见。被告人及其辩护人可就检察机关的《量刑意见》与公诉人进行辩论、提出辩护意见或向法庭陈述量刑意见。《量刑意见》的通过,表明我省刑事审判将迎来一个新的模式——“控辩双方就量刑幅度展开辩论”。而检察长列席法院审判委员会会议的规定,更有利于保障《量刑意见》的实施。 29上午9时30分,云南省高院就这两项改革举措召开新闻通报会。量刑纳入法庭审理程序将先开展试点,从5月1日起,全省38个试点单位的刑事案件庭审过程中,法庭将增加对公诉机关提出的量刑意见的审理和裁判。省高院、省检察院以及省司法厅将密切关注试点单位的改革进程。预计将在2010年这项制度在全省推广。