政府的责任在哪里？

文/陈涛

中国经济发展到今天，成绩斐然，有目共睹。然而，面对日益复杂的国际国内经济形势，面对日益增长的人们物质文化生活需求，面对日益完善的市场经济格局，面对日益涌现的新矛盾新问题，我们的政府应该做些什么呢？

是继续挥舞调控的指挥棒？是继续扮演市场参与者的角色？是继续无视市场经济的规律？是继续漠视民众的呼声与诉求？

部分城市的这轮房价快速上涨，超出了人们的预期，引起了部分民众的不满情绪，不能说政府没有一点责任。各地“地王”的频出，就是各地方政府与国企联手演出所造成的结果；各地许多中低收入家庭没有房住，就是各级政府多年未重视保障性住房建设所造成的恶果；各地诸如“经济适用房”变成“公务员小区”、“开着名车住经济适用房”、“六连号抽中经济适用房”等等丑闻频出，就是各级政府没有严格监管与约束所造成的后果……

市场经济就是市场经济，游戏规则制定好了，大家按照游戏规则公平竞争，按照其固有的规律运行，适者生存，优胜劣汰，有什么不好呢？

在市场经济的前提下，我认为政府应该转变思路，明确自己的责任，做好自己应该做的事情：

变“疲于应付”为“制订规则”。市场经济应该有满足我国经济发展规划、有符合我国国情、有利于市场经济繁荣的游戏规则。政府就应该花大力气研究、分析、总结市场因素、市场环境、市场形势、市场运行，制订出适应市场发需求、公正公平公开的运行规则，并在实践中不断加以完善。政府而不应该成为一个“救火队”，整天忙于“救火”， “疲于应付”。

变“参与”为“监管”。政府是市场的监管者，而不是参与者。如果游戏规则由你制订，你自己又参与市场经济的运行，这是计划经济时代的做法，对市场经济中的其他主体是不公平的。如果市场经济的运行偏离了应有的轨道，就只能用市场经济的方式来纠偏。

变“调控”为“服务”。现在政府动辄就动了调控的手段来解决市场经济的问题，而且往往要矫枉过正，岂不知市场经济有其固有的规律，就象弹簧一样，你压得有多狠它弹起来就有多高。其实政府要做的就是服务，即使是发现了问题，也应该用市场经济的手段来解决。

房价问题本不是什么很复杂的问题，商品房的价格应该由市场决定，愿意买商品房又愿意接受商品房价格的你就买，不愿意接受商品房价格的你就不买，买商品房的人少了房价自然上不去，供应的商品房多了房价自然上不去。最重要的就是应该加大保障性住房的供应，应该加大普通住宅用地的供给，应该加大商品房市场的监管，加大已供应土地的开发建设。买不起房的人只能由政府提供保障性住房，而且主要是租住，而不是要把商品房价格降下来让他们去购买；普通住宅用地供给多了，土地价格不出现飙升，房价自然涨不快；对商品房市场监管到位了，自然就不会出现“假按揭”“捂盘惜售”等等问题；真正严格执行了商住用地两年不开发的无条件收回的政策，还会怕开发商囤地吗？

有人说，房地产开发是暴利，如果在前几年买的地而得益于存量资产（包括大量存量土地和成品房）的增值、物价的上涨以及货币的贬值，我还相信；要是以今天的地价、原材料价格、人工成本和当前的房价，还会有暴利吗？

中国的市场经济，关键不是游戏规则少了，而是执行的力度问题。

2010年5月24日