千呼万唤始出来的新能源汽车补贴政策终于在5月31日出台，给了各位翘首以盼者一份不错的节日礼物。政策全文和附件写了洋洋洒洒几千字，其精华尽在下面５点。

　　

　　关键词一：试点＆2010年～2012年

　　根据财政部等部委共同出台的《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）的规定，这一次由中央政府对购买新能源汽车的私人购买者进行补贴不是常态举措。《暂行办法》在其第四章第十条中明确表示，试点期为2010年～2012年。也就是从2010年6月1日～2012年12月31日。

　　问题一：2013年时，暂行能否转正？试点能否铺开？

　　

　　

　　纯电动汽车作为一种技术路线在这一轮试点方案的选择中胜出。

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　　关键词二：plug-in ＆纯电动汽车

　　在学术界，“新能源汽车”是一个很宽泛的概念。从广义角度，它可以是除汽油车和柴油车之外的其他各种车型，包括电动车、混合动力车和替代燃料车；从狭义角度，它一般指包括纯电动汽车、燃料电池汽车、氢燃料汽车。不过，在《暂行办法》中，新能源汽车被限定为“插电式（plug-in）混合动力乘用车和纯电动乘用车”。

　　

　　问题二：为什么其他型式的新能源汽车被排除在外呢？尤其《暂行办法》是以动力电池组能量为准入条件，其他型式的为什么不能被补贴，是不是意味着中国政府已经选定插电式和纯电动车作为新能源车技术路线？

　　

　　

　　关键词三：上海、长春、深圳、杭州、合肥

　　根据《暂行办法》的规定，目前中央政府只对在上海、长春、深圳、杭州、合肥5个城市提供私人购买新能源汽车补贴。这一范围远小于此前外界猜测的13个城市，而且北京、广州两大城市也未在其中。

　　

　　问题三：为什么试点范围这么小，这5个城市有着什么样的代表性？另外，按规定，要享受政府补贴，必须在上述5个城市“购买、登记注册和使用”，购买和登记可以监督，使用环节该如何监督呢？如果其他城市的人到这5个城市买了新能源汽车，是不是就不能享受补贴呢？

　　

　　

　　关键词四：5年或10万公里

　　《暂行办法》还强制性要求汽车厂商要对对动力电池等关键零部件提供不低于5年或10万公里的质保，并承诺对整车和动力电池按一定的折旧率进行回收。

　　

　　问题四：“一定的折旧率”该如何理解？国内二手车市场秩序异常混乱，汽车厂商如果以超低价格回收售出的新能源汽车，用户该怎么办？这是否会让这个规定流于形式？

　　

　　

　　关键词五：给汽车厂商进行补贴

　　《暂行办法》规定，中央财政是对汽车生产企业给予补助，然后由汽车生产企业按扣除补助后的价格将新能源汽车销售给私人用户。

　　

　　问题五：为何将补贴发给企业？从经济学角度看，这样做的效率是低于直接补贴消费者的，因为它遏制了竞争。而且现阶段标明价格上市的新能源汽车数量非常少。在这种情况下，将补贴发给企业可能会出现汽车厂商抬高新能源汽车售价的情况，无法真正做到惠民。作为补贴消费者，是不可能知道一辆新能源汽车是应该卖8万元还是5万元的。

　　

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