祁隽藻的人才思想
黄河新闻网 2010-07-14 09:51:52
祁隽藻（1793－1866）字叔颖，号春圃、淳甫、实甫。晚号观斋，又号息翁。山西省寿阳县平舒村人。他历事四朝（嘉、道、咸、同），历任六部要职，并多年在南书房、军机处和内阁中枢供职，进谏帷幄，久参密勿，实力匡襄，殚精竭虑，尤为皇帝所重，被誉为一代贤相。他辅佐皇帝，一生政绩很多，现只试述他的人才思想。
兴学育才
在中国古代，要使社会安定，文化昌盛，百姓乐业，关键是要造就出一支忠诚可靠、精明强干的官僚队伍。这支队伍从何而来，主要是从士人队伍中选拔。怎样选拔这一支队伍，具体而言应包括庠序建设，完善和严格考试制度，整饬士风，扶持后进等诸方面、祁隽藻在这方面通过实践产生了自己的思想观点和做法。他认为“国家设立学政，原期整饬士习，培养人才”，办学不只是为了士人科举出仕，而是为朝廷和社会培养有经国济世之才。他把考试视为“大海求珠”，“努力搜罗是荐贤”，并在多首诗中阐明了自己的育才观点。如他在《赠阎梦岩户部比弼二十韵》中写道：“广厦构众材，通经以致用，义理与训诂，二者实兼重。”在《题陈登之延恩别驾罢读图即送之官江南》诗中写到：“通经贵致用，糟粕固当黜”。在澧州试院面别诸生时，以诗告诫诸生：“读书以明理，匪徒习其文，明理以致用，匪徒尊所闻。”在宝庆试院告诫诸生：“惟名不虚立，吾志期实用。”他任过多次考试阅卷大臣。看到考试中存在不少弊端，即上疏：“近来考试，章词之学尚多，根柢之学甚少。士不通经，下足致用，而通经之学，义理与训诂不可偏重。”“通经致用”这一观点是祁隽藻育人的一贯思想，在这一思想指导下，他对书院的陋习进行了整伤。道光三年到湖南任提督学政时，他发现“各属生童试卷中，往往有夹带纸条，或另书平时诗句，或言所不当言甚。”所以他让诸生“注意洗心涤兼，力除陋习”，在江苏任提督学政时改革试卷，重修常州书院考棚，为考生提供了较好的考试场所。
谏言纳才
祁隽藻在京都几十年，曾向道、咸、同三代帝王敬谏过不少用人之法，引见过不少贤士，均被皇帝纳用。据祁文端公神道碑铭记载：咸丰登基后，罢穆彰阿，祁隽藻进领枢务为军机首席大臣，日召见便殿。咸丰问祁用人行政之道，祁隽藻引经据史回答：“言路，国家之气脉，气脉通，无论强弱，可以为国。”所以“咸丰初，起用人望，听纳直言，唯公实左右之也。”又载“公尝谓为政以得人为先，尤殷殷于以人事君之道。其生平所识拔汲引者类多知名于世。值枢密时，于上前荐贤甚众，人莫知之。同治初，又屡上疏论荐，尤重循良之吏。”从这一史实，可以看出祁隽藻的人才思想在道、咸、同之时曾起过一定的作用。特别是他给同治帝上疏的《陈时务疏》可以说是祁隽藻对国中、朝中官吏现象的总结，也是他即将返京，再担重任为皇帝敬呈的施政纲领，突出地反映了他的吏治思想和用人之道。其突出之处有四点：
（一）提出了选才的标准和考核方法。标准是要以民心为准。方法是逐级考核。如《陈时分疏》中所奏：“民心之得失，视州县之贤否，而州县之贤否，唯知府知之最悉，知府州县能使民心爱戴而犹犯上作乱者，未之有也。各省督抚司道大员，黜陟悉听圣裁，优劣无难立判。”他认为这样一级一级地负责考核，一级严格制约一级，直至中央最后加以裁断，陟优黜劣。这样层层垂范，上行下效，官员队伍就能得到百姓的爱戴，社会则可太平，国家就会日益强盛。如何能取得民心？他认为知府州县均为下级官吏，对百姓的影响是很大的，他们的一举一动，都能被老百姓详察，如果你不能体恤百姓，为民秉公办事，甚至贪污腐化，是不会得到老百姓爱戴的。对老百姓爱戴的好官，要“察其官声，核其评实，知其才而举之。”他还提请皇帝“应敕下令各督抚随时认真考察，大计举劾。”按官吏的政绩名声，该升的升，该降的降，该免的免，不能姑息。这样就会树立起榜样，官场风气就会大有好转。
（二）提出了官吏不宜升迁过速，推荐人才不能空言，要实事求是。他要求被举荐的官吏要从下级有实践经验，有真才实学，并在老百姓中有一定威望的官吏中一级一级的逐级擢升。他在《陈时务疏》中谏言：“惟所保之人，必须有真知灼见，胪陈所学据实，毋得含混冒滥，空言保荐。今日之守令，即可为他日之督抚，未有始基不慎而能表率属员者也。”如果不能对官吏的政绩功过认真地实事求是地做出评价，就会使一些任人唯亲、靠空言举荐者得以提拔。
（三）提出了可行的任用官吏制度和老百姓评价官吏的办法。他在《陈时务疏》中谏言：“请敕下部巨，妥议章程，以昭公允。庶人才各效其长，而庸劳者亦不得滥竿贻误。于吏治民心，似有神裨益也。”祁隽藻所处的是封建时代，官吏是靠皇帝封的，老百姓是没有发言权的，他能提出此说，将官吏的行为“昭之公允，”置于公众的监督之下，这是他的可贵之处。
（四）诏开制科，以收人才。这是祁隽藻在《陈时务疏》中向皇帝提出的又一用人思想。当时国内长期动乱，“安分积学之上，无由上达”，造成了“部选之缺及请补人员”中许多空额即由捐钱贿赂、投机钻营之徒所得，形成仕途流品相杂，导致官吏素质下降，官场风气窳败。因此，他特请皇帝“诏开制科”，以达到广收人才之效。
一是从平民中选拔人才。他谏言：“布衣中有学品素著、才识优长者，亦许核实保荐”。这一思想冲破了当时官吏只能从科考中选拔和皇帝赐封的禁锢，开拓了吸引人才的渠道。
二是破格保荐人才。他上疏“各省士民中，如有武略过人，或团练著有功效者，并请各省督抚督率镇将，留心访察，拔人标营备用，其中果有才识卓著，堪称大任者准令破格保奏”。“方今时事艰难，需才甚急，各省谴才尚须搜取，八旗旧例，更直疏通”。这是祁隽藻的又一招才观点。
三是储备人才。他上奏“至京师八旗，各省驻防，如有研习经史，通达治体军务者，并由都统、将军、副都统等校实保荐，统限一年内送到京，礼部汇齐造册具奏，恭请钦差大臣考取，侯旨录用”。
祁隽藻的这些思想，进一步体现了只要礼贤下士，人才必至；只要选才机制得当，人才就会层出不穷的道理。
举荐贤才
祁隽藻在枢廷几十年，他借此机会向皇帝举荐了不少贤才，后皆政绩突出，官声卓著。据《清史列传》46卷记载：咸丰十一年十一月，“疏荐科尔亲王僧格林沁忠朴勇直，终始如一；前兵部侍郎王茂荫遇事敢言，不避权贵，报闻”，皇帝纳之。同治元年四月，“以山西办防需才，疏荐前大理寺少卿田雨公、大仆寺少卿徐继畲、江苏巡抚赵德撤、榆次县知县俞世铨、绎县直隶州知州李廷樟、奉天知县张保衡六员＂，皇帝允之。他不仅自己据实举荐贤才，并上疏：“臣恭读上谕，现在中外臣工，荐举贤才，尚不乏人，而山林隐逸以及未秩下僚，或以德行、或以事政、或以文学，各擅所长，湮没不彰，殊为可惜。先宜及时登庸，以副辟门吁俊之典”。这些谏言与观点均被皇帝采纳，在起用人才方面起到了一定的积极作用。
祁隽藻在举荐贤才的方法上可谓言行并用，不仅谏言举荐贤才，还亲自引见贤才。如清代后期颇有建树的贤吏江忠源、沈桂芳、叶桂芬、李庆翱等均是祁隽藻送部引见的。他对已去世的贤才，也谏言皇帝，让“各省大吏，加意访查政绩官声、遣爱在民者奏明，并咨史馆编入循吏列传，以资观感”。为求取贤才，他在临终的病中还作诗云：“病久岂忘忧世念，梦中还有荐贤心”。
劾黜劣才
祁隽藻一生爱才惜才，举贤荐能甚多。对于昏庸无能，误国扰民的官吏他疾恨如仇，屡加弹劾或犯颜抗争。道光二十年，他任兵部尚书时奉旨同黄爵滋到福建、浙江查办海防军务时，“勘台州府知府潘观藻疲懦无能，请勒令休致。温州府知府刘煜，试行盐票不善，被议定罪”。刘不服遣人到京翻案。祁隽藻遵旨又查，刘“并无枉屈，奏请乃谴戍新疆，允之”。道光二十九年，他任户部尚书协办大学土时，奉旨同琦善赴甘肃查办前任甘肃总督布彦泰案。经查，“所告市彦泰巡边案内吞银十万两，审系全诬。布彦奉虽无藏私重情，但作为封疆大使，关防不密，办理清查，致多歧误，纵容家丁。请下部严议”。他在奏稿中说：布彦泰年力正强，通事认真，唯性情偏急，对布彦泰给予了恰当的评价。并对诬告者陈昌言作了处理，遣戍新疆，充当苦差。从以上几起奉旨查办案看，可以说祁隽藻办案有方，实事求是，不求全责备，注重大节。对证据确凿的案犯、贪官，他从不放过，均上报依法惩处。对于捏造事实的诬告者也按法律予以制裁。这些思想和作法是值得我们后人研究的。
作者：李应忠
（原载《人事》2000年12期）