昨天，国务院办公厅下发了《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》，对鼓励和引导民间资本进入传统垄断行业各主管部委的工作分工、工作要求作了详细的分配。

开放重点领域

与05年出台的类似政策相比，此次出台的政策更具可操作性。在此次《通知》中，铁路、港口、民用机场等交通领域和垄断明显的能源领域成为民间资本进入的重点领域，而鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域更是一个突破。在40项分工条目中，涉及交通领域和能源领域的达10项，占整个项目分工的1/4。此外，《通知》还对鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设、金融服务、商贸流通、国防科技工业等领域，以及民间资本重组联合和参与国有企业改革、民营企业加强自主创新和转型升级、民营企业“走出去”、民间资本投资环境、民营资本投资服务等方面作出了详细的要求。

为民间资本、民企资金指明方向

粗略计算，目前全国银行存款有50多万亿元，其中民营企业存款估计不低于20万亿元，如果这些资金得到充分利用，中国经济发展有望上升到一个新台阶。事实上，随着民间资本实力的不断壮大，这些资本正在向交通、能源、金融等领域渗透，但进入范围还很有限，而国家对民间资本的进一步开放，对民间资本来说是一个好消息，新一轮民营资本放开政策为前者指明了前进的方向。

期望政策的持续

敢于冒险的民营企业家用自己的冒险精神搭上了中国经济发展的一班又一班列车，但同时他们也有遭遇挫折的时候，很多企业将遇挫的原因归结为某些国家政策的不稳定。只有保持国家政策的持续性，才能真正打消民营资本的后顾之忧。”

《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的出台，不只是为各级政府提供了发展地方经济的另一个抓手，也为各级政府部门的工作提出了更高的要求。民间资本比外资对中国社会的了解更深刻，对政策的分析更直接，对政府的运作机制更熟稔。

政府要想抓住机会有所作为，必须在思想意识上找差距，对不利于民间投资和民营企业发展的政策规定进行清理和修改，对涉及民间投资管理的行政审批事项要整合，简化环节提高服务效率，以求进一步清理和规范涉企收费，切实减轻民营企业的负担。

此外，民营资本不像国有资本，民营资本进入一个领域势必要求获取利益，所以公共事业领域可能不是民营资本关注的重点领域。“政府要实实在在推出一批具有投资价值的项目，特别是应从沿海产业带建设和大都市区建设中筛选一批大项目、好项目公开招标，吸引民间资本进入。”