当代物权法百科全书小辞典317

当代物权法百科全书小辞典317

按义务性质划分的供役地权利人义务关系

陈绪国

物权法第一百五十九条规定：“供役地权利人应当按照合同约定，允许地役权人利用其土地，不得妨害地役权人行使权利。”

本条款，是关于供役地权利人义务的简要规定。物权法的本职工作之一，就是确认权利人的权利和义务。当相关的事项没有点明时，需要权威性解析，以便于明确其相关的义务关系。

本辞条，介绍按义务性质划分的供役地权利人义务关系；下一辞条，介绍按组织形式划分的供役地权利人义务关系。

主题：按义务性质划分的供役地权利人义务关系

明晰供役地权利人义务关系的主要种类，应当是解析本条款绕不开的主题。没有调查，无的放矢，有可能误伤权利人，可操作性和法律效力有可能不济。未来中国应当着手建立健全供役地权利人义务关系的计算机模型，逐渐过渡到规范化、制度化和判例化的轨道上来。

地役权是多种多样的，供役地权利人也是多种多样的。中国物权法是有个性的，不再是专门调整私有物权关系，而是将国家、集体、私人和其他权利人作为一个宏大的物权关系网来进行统一调整的。这样一来，供役地权利人义务关系就丰富多彩了。面对复杂的情势，我们分析研究供役地权利人义务关系，需要有开拓的视野、创新的精神和刷新的维度。

本主题仅仅讨论按义务性质划分的供役地权利人义务关系。

1．完全义务关系性质。

完全义务，又称之为最积极义务。义务人不附加任何条件，仅提供供役地给地役权人利用。这种性质的义务，为主要义务的形式，或者说义务的主要形式，亦称最圆满的义务形式。广泛存在于积极地役权之中。其中，以公共利益类积极地役权上的供役地义务最为显著，其次是城市划拨土地上的供役地义务，再次是城市出让土地上的供役地义务，其他土地上的供役地也大量地存在完全义务关系性质。

2．半完全义务关系性质。

半完全义务，又称之为半积极义务。供役地权利人给地役权人提供供役地，但地役权人行使权利对于义务人产生了不法侵害行为，或者现有通行、供水、取水、排水、供气、供电等地役权项目自己投资大，需要地役权人承担相应的费用。这种性质的义务，为义务的次要形式，亦称不圆满的义务形式。广泛存在于农村田园地役权和出让型建设用地地役权、工商企业地役权之中。

农村实行家庭单干制以后，地役权人行使地役权过当，导致其他土地承包人的利益受损。譬如，鱼塘使用权人向他人的承包地中泄洪排水，淹没冲毁了他人的庄稼，是地役权人行使权利对于义务人产生了不法侵害行为，需要支付地役权人相应的经济补偿。又如，出让型建设用地使用权人或者工商企业地役权人兼供役地权利人，从老远的地方引来电力网线，并自行安装了变压器，附近企业或者居民作为地役权人免费使用了其供役地，但义务人可以向地役权索取使用自有变压器的管理费用。

3．不完全义务关系性质。

不完全义务，又称之为不积极义务。供役地权利人给地役权人提供供役地，但是，对于地役权人利用其建筑物及其他附属设施，可以支持也可以不支持，就是不完全义务关系性质。

譬如，城市小区的排水管道、煤气管道只能埋设在地面以下合适的地下，不能暴露在地面上，也不能悬挂在义务人的建筑物及其他附属设施上，义务人可以拒绝此类义务。又如，义务人可以为地役权人提供埋设电线杆的义务，对于在其房屋墙壁上架设电线的“义务”可以不积极支持。又如，某些稻田的田埂上，不能行走动力车辆，动力车辆一经过，就将田埂碾压坏了，供役地权利人可以为人力车通过，可以拒绝动力车辆通过，这也是不完全义务关系性质。

4．可附加财产权利的义务关系性质。

供役地权利人给地役权人提供供役地，在特定的情势下，应当获得相应的财产权利，也就是以物权换取财产权，叫做“义务型财产权”。当然，这种情形是属于个别现象。

可以为这种特殊的义务关系设置几个前提条件：供役地权利人是从事工商业谋利的经济组织；地役权项目是供役地权利人投资的；供役地权利人免费提供土地利用权；供役地权利人合理收取地役权项目的管理费、使用费。将以上四个条件列为充分而必要条件看待，仅适用于工商业建设用地使用权上的供役地。

只要法无明文规定，或者法律不禁止的，应当允许其试验。其实，以上类似的潜规则，已经实行了许多年。地方政府应当制订指导性价格政策，以便于正确引导，合理规范。

其他的可附加财产权利的义务关系性质，可以从“按特种权利主体划分的供役地权利人义务关系”专题研究中阐述，这里暂行按下不表。

以上四种基本类型，有不尽事宜，以下接着进一步探讨。

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