1988年作为赵总的智囊我们以及从甘肃、河南、贵州、云南和内蒙的骨干研究力量在新疆干了一个多月的深度调研，其中有喀什－塔什库尔干边贸－旅游带的设计，还有伊犁霍城边贸加工区的设计。1989年1月初邓公赵公都有批示下来，认可西部对西开放的思路。

2004年作为北京天则经济所喀什发展战略调整方案一员，再次参与新疆喀什的发展谋划。这是我负责那一部分的结论。从援助新疆发展工作行将大规模展开的时候看2004年我的看法，结论至今还是有效的。邹蓝

有关喀什改革发展的几点结论性意见

1，  喀什地区的发展重点放在国际贸易通道建设和推进国际贸易，以及推进旅游产业

的发展，既是喀什资源条件的必然，也是喀什在产业发展上扬长避短的选择。

    2，农林牧产品的深加工及配合国际贸易发展的产业依托作为投资和引资重点，对于喀什发展国际贸易有重要意义。

3， 国际贸易与旅游，都属于第三产业的范畴。而第三产业的发展本身，除了依赖国

民经济发展和人均收入提高的大势之外，也依赖服务业其他部门的发展。

以国际贸易而言，保税仓库管理、报关服务、检疫防疫和商检服务、物流服务、海外目标市场和国内供货方面的商情调研服务、海外市场开发、法律和金融保险服务、商务酒店和商务中心服务、进出口咨询和语言服务、工商监管等，对于进出口商都非常重要。

而旅游方面，景点设计开发、线路设计、市场开发和推广、景点管理、住宿餐饮和交通服务、特色旅游纪念品生产、娱乐服务、紧急救援、游客信息服务、旅游质量监控、社会治安等环节，对于旅游业的健康发展和扩大，有重要意义。

目前喀什地区民众的受教育水准难以应付行将到来的兴旺发展局面。全地区工程技术人员中受过大专以上高等教育者只有1561人，农技人员1435人，卫生技术人员2681人，经济师与高级经济师43人，会计师34人，翻译及高级翻译9人（2002年）。因此，正在扩张的各产业和产业政策导向中要加强的相关产业与行业的职业教育和在职培训，需要及时制订政策适时扶持，并鼓励民营资本参与。在职培训是应急的短期措施，职业教育是中期手段。根本还在于发展培育高端人才的大专及以上教育。现在应立即着手，根据喀什发展需要制订规划，主要在本地物色相关人才来推进在职培训、职业教育，并适当引进部分外地人才。

喀什是旅游热点和发展重点，新疆和外地、中央部委的各类官员、各类专家和企业家经理等，都有机会来喀什。根据地方政府接待计划，对来喀什访问考察的各专业部门专家和官员，企业家经理等，事先就联络沟通，邀请他们就不同的专题讲演，在机关或院校企业组织喀什不同的对象听。这是喀什政府可以免费利用的高端专家资源。政府只需要做一点组织联络的工作，成本非常低。这对于喀什各专业和各部门工作人员及工商界开阔视野，吸取新的专业信息，提高业务水准，提高师资水平等都会有积极作用。这一资源可以加以妥善利用为喀什社会经济发展服务。

在发展经济时，要注意的是鼓励民营企业的发展和鼓励少数民族的创业积极性。旅游产业的发展，应该鼓励各族民众的参与，以充分发挥利用旅游扶贫效应。

各行政执法部门严格执法纪律，依法行政，是保护和维持投资营商环境的重要条件。没有这些方面的严格执法依法行政，边境贫困地区发展就更难获得外部投资者的注意。

 2004年6月5日－6月18日