高票当选村居委会主任候选人
却被取消被候选举资格
直击南川区南城街道清泉村居委会主任选举
编者按——如果你们选我当居委会主任，我上任后要做的第一件事就是追讨清泉煤矿，为大家维权。这是南川区南城街道清泉村四社村民张仁忠12月11日开会时对几百村民说的话。
2010年12月18日，清泉村第八届村民选举委员会以829票的最高票，提名张仁忠作为村居委会主任候选人。然而，五天后，同样是村民选举委员会公布的村居委会主任候选人中，却没有了张仁忠的名字。12月28日清泉村正式选举村居委员会主任，张仁忠又以833票最高票被村民提名为居委会主任。而南城街道办事处李恩华书记说，张仁忠没有参选资格。
高票当选村居委会主任候选人，却被剥夺资格。听起来匪夷所思。28日，记者赶到清泉村选举现场，直击选举全过程。
村民从贵州回来投张仁忠一票
清泉村六社苏家湾农家院坝里，一张破旧的方桌摆在中间，矿泉水纸箱子立起，便成了投票箱，村民们不停地走到箱子旁，往里面放选票。
院坝里到处是人，有的在商量，有的找人填写选票。“快点投哈，要完了哟。”突然，有人高声喊起来。
我们对这次选举看得很重哟，在外打工的张小毛从贵州都赶回来投票，车开了几百公里。村民告诉记者。
记者立即与张小毛打通电话。张小毛说，选一个为村民办事的人，一直是大家的心愿。我们全家十多个人在清泉村生活，心里太清楚谁能为大家真办事，办实事了。这次我和哥哥从贵州各开一辆车赶回村里参加选举，就是要把心中的候选人推出来，让他给大家办事。
你这么远回来，想投谁的票？记者问张小毛。
张仁忠，我们都信任他。张小毛说。
清泉六社社员陈仕俊说，张仁忠以前是军人，在部队受过训练，为人诚实正派，又有能力，肯为村民办事，特别是他愿意为村民追要清泉煤矿的卖矿巨款。因此，大家都愿意选他当村居委会主任。
我们投了张仁忠的票，还是不得行。他的候选人资格都没得了。选举不代表民意，还投票做啥子嘛，太假了！
管它的，领导不喜欢，我们还是要选张仁忠。投票箱旁，村民们说个不停。
张仁忠又没有犯法，谁取消了他的候选人资格？记者不解。
走，我们带路，你各人去看大队部墙上巴的两张公告就晓得了。村民主动为记者带路。
票数最多的候选人 名落孙山后再次获得最高票
离苏家湾几十米的大队部墙上，果然并排贴着第四号和第五号两张公告。
清泉村第八届村民选举委员会公告（第四号），提名主任候选人有张仁忠、周国琴等18人，其中，张仁忠得票最多，高达829张；周国琴排列第二，得票203张。公告说，这是清泉村经村民代表会议讨论通过，选民无记名投票提名结果，第四号公告的贴出时间是12月18日。
然而，仅仅过了五天，清泉村第八届村民选举委员会公告（第五号）又贴出来了。这次主任候选人中，只有周国琴和李阳奎俩人，没有张仁忠的名字。而在第五号公告的开场白中，除了写明按照《重庆市村民委员会选举办法》外，还加进了“本区政府的意见”。
下午4点24分，村民们给记者打来电话，他们高兴地说，清泉村七个社投票选举结果，张仁忠的票数还是最多，833票。
民意难违呢。村民们说。
面对村民，两个村主任候选人表现切然不同
在清泉村村委会三楼，记者采访了四号公告村主任候选人张仁忠。
张仁忠说，如果村民们选我作村主任，我肯定为大家服好务。我上台要做的第一件事便是打维权官司，我要把属于清泉村民集体资产的清泉煤矿卖矿钱追回来。开玩笑，几百上千万的卖矿钱为何不还给村民，这背后有没有腐败？南川区法院饶川副院长说，这笔钱目前放在南城街道办事处那里。因此，有人坚决反对村民选我当村主任。
下楼来，记者在院坝采访得票第二多的村主任候选人周国琴，她见记者到来，立即弯腰倒开水，再起身时，一张脸通红。
记者问周国琴，如果你当选为村主任，有何想法与打算？
周国琴盯了记者两眼，一脸不屑的样子，一言不发，转身上楼了。给记者和村民留下了一个背影。
“啧-啧-啧，这就是政府给我们指定的村主任啊，还没有选上就这么傲气，往后啷个为我们办事哟！”村民们议论纷纷。
谁取消了张仁忠候选人资格 ？
村民如此拥护张仁忠，他的候选人资格为何被取消？带着疑问，记者走进南城街道办事处，找到街道办事处李恩华书记。
李恩华说，是上级取消张仁忠的候选人资格的。说完，他拿出了一纸文件，“关于南城街道（社区）‘两委’换届选举工作指导小组《取消清泉社区张仁忠居委会主任提名候选人资格的请示》的批复”。此批复盖着南川区民政局的公章，时间是12月20日。
李恩华不同意复印，也不许照相，只许记者简短地阅读。
该批复称，根据南城街道联合调查的情况，区检察院、民政局等部门对张仁忠选举问题进行专门分析研究后认为，张仁忠等人借清泉煤矿“零转让”“为居民维权”为由，组织300余人在清泉居委小学集会，提名推选张仁忠为清泉居委会主任，会后组织10余人到各居民小组进行联名签名的事实成立。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十二条和中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》第五条，认定张仁忠的参选行为属以不正当竟争手段参选，是违法行为。决定取消张仁忠清泉社区居委会主任提名候选人资格。
清泉煤矿“零转让”真相，南城街道竭力回避
记者就清泉煤矿“零转让”及几百上千万元的卖矿巨款流向问题，提出希望采访李书记，以便将此问题真相澄清，以免居民们猜疑。李书记却以“上级通知开会”为由，迅速离开办公室走了。
记者请求继续了解此情，李恩华指定南城街道退休副调研员韦波接受采访。
在这位调研员办公室，韦波还没有开始说话，李书记的电话打过来了。一阵交涉后，韦波承认，清泉煤矿是清泉村民的集体资产，“零转让”是在现任的村党委书记胡健红手中完成的。胡健红当时就担任书记，后来因违反计划生育政策超生被罢免，最近却又被南城街道派回清泉村当党委书记。
刚说了几分钟，一名年轻女子进来通知韦波说：“村里有突发事件，上面要你马下去处理。韦波立即起身离开办公室，和李书记一样，走了。
等了十分钟后，李书记告诉记者，韦波不会回来了，你
们走吧。
联想到2010年12月2日，记者就曾来到南城街道办事处，希望采访清泉村“零转让”和卖矿钱去向。办事处主任张小静的秘书说，几分钟后，街道党工委副书记任本梅就回来接受采访，让记者稍等。但是，记者等了40分钟，不见任本梅的影子。后来被告知，村里出了突发事件，任书记下村处理去了。
两次采访同一个话题，南城街道办事处都显出非常的敏感，竭力回避，办事处究竟在回避什么？记者百思不解，却从另一个侧面，印证出张仁忠被取消主任候选人资格的原因。
推选多数居民认可的居委会主任候选人，何来不正当竞争？
按照相关选举办法规定，居委会主任、副主任及委员选举采用居民直选，既然直选理应有竞选环节。换句话说，每一个候选人都应当主动向居民介绍自己的施政理念，只要不是采取拉帮结派等贿选手段，都应当是法律规定的正常行为。
然而，清泉五社居民代后初却告诉记者，“街道办事处是害怕新当选的居委会主任，不听话去揭开清泉煤矿非法‘零转让’的盖子。”
代称，自从几年前清泉村集体资产清泉煤矿被上届村委会非法“零转让”后，然后又和另外一个煤矿一起卖出了1700万元的高价，居民们知道了非常气愤，决心通过打官司追回自己的财产。居民们为此，多次向上级部门反应无果后，被迫走司法途径。然而，南川区法院认为居民个人或几个人均无权代表集体起诉，要起诉也只能是居委会代表全体居民起诉。可情况特殊的是，此前的居委会主任因为同意在居民向法院的起诉书上盖了章，随后就莫名其妙“被辞职”，随后将近大半年，居委会主任一职长期空缺。为了打官司，居民们按南川区法院要求，准备重新选举村委会主任。于是，2010年12月11日在清泉小学开会，摸底看看大伙心中的村主任到底是谁。为此，出现了街道办事处所谓的张仁忠采用了不正当竞争手段的说法。
村民们向记者出示了盖着清泉村约1280个村民手印的白纸，上面写着：“我自愿选举张仁忠同志为清泉村居委会主任。”
清泉村四社56岁的张体全说，11日那天来了很多居民，大家都非常关心清泉煤矿被卖掉后，巨款到哪里去了。清泉煤矿可是上个世纪70年代，全村家家户户出力出工，一锤一刀地凿出来的，是大家的集体财产，任何部门和个人不得侵占。
清泉四社56岁的陈兴明说，大家都非常关心新一届居委会主任的选举。因为它直接关系到集体财产能否追回。2009年卖掉煤矿时，没有经过任何审核，由于没有召开居民大会，大伙都不晓得，全都是南城街道办事处和当时的居委会背着大家搞的。在42个同意卖矿的所谓居民代表中，有18个代表通过书面材料证实是假冒的。因此，居委会背着广大村民签字的煤矿“零转让”协议，大家肯定不同意，也不认可，是非法和无效的。
清泉五社61岁的代后初说，新一届居委会主任必须站在公正立场上，为大家追回财产，为居民们办实事，大家认为选张仁忠放心。“现在实行的是民主选举，我们不需要上级指派居委会主任。居民开会决定自己的事，啷个就犯法了，犯了哪家的法？”
“如果说，选举真是有违法行为，怕也应是南城街道办事处，非法剥夺一个公民的选举权！”不少居民气愤地说。《中华人民共和国村（居）民委员会组织法》第三章第十一条规定：村（居）民委员会主任、副主任和委员，由村（居）民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换委员会成员。居民们自发摸底选出满意的居委会主任，正是符合法律精神的。
区民政局；如果错了，可以纠正
2010年12月28日下午五时许，记者来到重庆南川区民政局。原区民政局副局长、现调研员张瑞华接受了记者采访。
记者开门见山的向这位领导表示，按照宪法规定，只有被法院剥夺政治权利的罪犯，才没有选举和被选举权。张仁忠至少目前尚没有被剥夺相关权利，区民政局为何取消了他居委会主任候选人资格？
张瑞华称，区民政局取消张仁忠的居委会主任候选人资格，是依据南城街道办事处报上来的联合调查情况和中组部、民政部《关于进一步打击严肃村“两委”换届工作纪律的通知》作出的决定。
记者问张调研员，区民政局做出这样的决定前，是否深入社区进行了调查核实。张明确表示，没有去核实调查。因为街道办事处也是一级政权组织，他们必须对调查结果负责任。换句话说，街道调查是片面的，甚至是错误的，自然会有人负责任。
张瑞华最后表示，如果事实证明我们的结论错了，也是可以纠正的。
专家评说：政府无权剥夺村委会主任候选人资格
2010年12月31日晚，记者电话采访了西南政法大学行政法教授唐绕（请不要左边偏旁）。唐教授说，2010年12月18日，新修改的《中华人民共和国村委会组织法》公布并开始执行。《组织法》规定，“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
唐教授说，法律明确规定，村民委员会主任、副主任等职，由村民直接选举产生，任何组织或个人不得指定、委派或撤换村民委员会成员。清泉村村民选举，只要符合组织法中规定的相关程序，南城街道办事处就无权干涉。法律明确规定，村主任由村民直接选举产生，如果政府非要干涉，指定候选人，其实质是剥夺了法律赋予村民的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力，是违法行政。
唐教授说，张仁忠没有受到任何处分，没有被法律剥夺政治权利，他就有举选权和被选举权。如果有人要剥夺他的被选举权，那是胆大狂妄讳。《组织法》并没有赋予基层政府剥夺候选人的权力，政府这样做，侵犯了村民自我管理、自我教育、自我服务的权力，同样是违法行政。
有图
图一；清泉村村民正选举村委会主任
l图二；村民们正在唱票
图三；清泉村大队部墙上四号、五号公告。四号公告里张仁忠得票最高829票，但五号公告里却没有他候选人的名字。
文/图 本报记者 罗小光