纪录片产业是我国广电内容产业的重要组成部分。发展国产纪录片对于反对荧屏“三俗”、提高品质、品位，增强广电国际传播能力，提升文化软实力具有重要作用。随着我国经济发展方式的转变，文化产业有望成为国家支柱性产业，国产纪录片产业迎来了加快发展的战略机遇期。积极培育纪录片消费市场，大力发展纪录片产业，努力把我国建设成为纪录片大国，成为后金融危机时期我国广电内容产业发展的战略任务之一。

　　一、我国纪录片产业化发展时机成熟

　　1. 文化产业发展的春天到来

　　近几年来，国家大力发展文化事业和文化产业、加快推进文化体制改革，有效地激活了文化市场、扩大了文化消费内需，文化产业已经在很大程度上被培育成经济的新增长点。2009 年国家发布了《文化产业振兴规划》，明确提出文化产业是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点，至此文化产业被提升至国家战略性产业层面。2010 年，国家九部委又联合推出《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，为金融与文化产业深度合作提供了政策支撑。作为文化产业的重要分支之一的纪录片产业，它在国家文化建设、文化产业发展以及对外传播中发挥着重要作用，理应得到国家的高度重视和大力扶持。文化产业发展的春天为纪录片产业的加快发展创造了重要战略机遇期。

　　2. 广播影视产业结构调整时机成熟

　　一段时间以来，我国广播影视发展存在着城乡差别、地区差别、赢利模式单一等结构性矛盾，广播影视内容产业结构性矛盾也十分突出。从我国纪录片产量来看，目前电视纪录片年产量约5000 多小时，相比2010 年全国电视节目产量274.29 万小时，其占比约为0.2%，远低于电视剧、影视动画同期生产比重；电影纪录片16 部，占2010 年电影（含电视电影）总生产部数的2.4%，可见纪录片产业在广播影视内容产业中显得十分弱小，但也表明其蕴藏着巨大产业发展潜力。当前，在中央提出大力推进产业结构调整，促进经济平稳较快增长的大背景下，我国广播影视应抓住机遇，乘势而上，着力加强广播影视产业结构和产品结构调整，尤其要注重发展包括纪录片产业在内的广播影视内容产业的发展，以强大的内容产业带动其他产业的协调、快速发展。

　　3. 新技术新媒体迅速发展带来机会

　　当前，媒体融合趋势十分明显，具体表现为技术的数字化和网络化、产品多屏化、业务融合化和市场一体化，智能手机、智能电视机以及以苹果ipad为代表的小型平板电脑等终端应用及普及正引领着文化消费时尚。在媒介融合过程中，媒介价值链上的利益分配正朝着有利于内容生产者的方向转移。新兴媒体有渠道、互动等多种优势，而纪录片行业有着强大的内容优势，两者可互为补充、协同发展、相互促进，这为我国纪录片产业化发展与创新带来了契机。

　　4. 海外市场需求潜力巨大

　　纪录片是外国人认识和了解中国的重要载体和手段之一。随着近年来中外影视文化交流日益扩大，来自美国、日本、新西兰以及欧洲的影视机构通过合作合拍、协拍等方式，深度介入我国纪录片市场，以他们的视角关注和报道中国，争抢中华优秀的文化资源。另一方面，虽然中央电视台、五洲传播等国内纪录制作机构等都在加大纪录片创作力度，但国产纪录片产量、质量还远远不能满足海外观众需求。随着我国综合国力的增强，世界更加关注中国，世界更加需要了解中国，特别是2008 年全球金融危机以来，中国经济的快速复苏成为世界关注的焦点。海外市场的巨大需求为我国纪录片行业发展创造了难得的历史机遇。

　　二、我国纪录片产业化发展的难点分析

　　1. 产业战略导向和重点亟需进一步明确

　　世界各国发展实践表明，在梳理一国产业现状和研判产业发展趋势的基础上提出产业发展目标，并为此制定一系列产业发展措施，能极大地推动产业发展。最典型的例子是日本、韩国文化产业以及新加坡、加拿大等国家纪录片产业发展。当前，与国产影视剧、动画产业相比，2010 年10月出台的我国纪录片产业发展意见具有里程碑意义。但在实践上，我国纪录片产业发展目标、战略导向和战略重点还不很明确，纪录片业发展还处于自发和无序状态，因而使得它在产业化、商业化运作以及人才引进和储备等方面遇到很多困难和阻力，在很大程度上影响和制约着纪录片行业可持续发展。

　　2. 以市场为导向的规模化生产机制尚未形成

　　在数字技术推动下，国产纪录片创作主体多元化的格局基本形成，但以市场为导向的纪录片规模化、标准化生产机制尚未建立。主要体现在：一是生产活动分散。当前，国产纪录片创作生产主要集中在中央、省级电视台和国有电影厂。相比其他影视节目，纪录片创作生产活动分散，大多是自产自销；体制外的纪录片创作活动多以个体出现，参加评奖是他们创作的出发点。二是生产标准不统一。市场化的重要前提之一就是格式统一、标准一致。然而，我国国产纪录片“作坊”创作生产带来的问题就是没有标准，使得纪录片在节目时长、格式、音响效果等方面不能与国际接轨，因此，许多优秀纪录片即使进入市场也很难找到合适的买家。

　　3.“走出去”能力偏弱

　　与西方纪录片发达国家相比，国产纪录片“走出去”能力较弱。具体表现在：一是文化差异性没能引起足够重视。比如，国产纪录片选题、叙述方式、表现手法、文化诉求等没能与国际主流市场需求对接，使得很多片子在海外市场没有引起重视；二是创作活动比较分散，节目标准意识不强，致使节目规格达不到海外媒体播放的技术质量要求；三是产品创作与海外市场营销各自运作、双方衔接不够，同时加上国际合作合拍机会不多，使得纪录片“走出去”适应性较差；四是海外市场营销队伍奇缺，营销能力还有待进一步加强和提高。

　　4. 行业统计工作缺失

　　产业健康发展需要准确统计数据做支撑。从现有统计工作来看，纪录片产业发展数据还没有进入相关部门统计序列，像近几年来纪录片制作、市场交易、播映、投资、衍生产品开发、人才队伍以及“走出去”情况等方面数据空缺，行业中介组织也仅对整个行业发展数据作粗略估计。产业发展数据的缺失，使得政府部门很难对纪录片行业有全盘了解和把握，其宏观调控和政策引导的针对性就相对较弱；另一方面，市场主体也无法掌握整体供需数据，传统播出机构无法根据市场供应情况安排相应的播出计划，纪录片投资商无法确定投资重点等。

　　三、加快我国纪录片产业化发展的发展建议

　　后金融危机时期，我国的文化环境、经济环境和传媒环境发生了深刻变化，纪录片产业迎来了新机遇，同时也面临着严峻的挑战。为适应新形势新挑战，及时调整和完善纪录片发展政策，完善纪录片产业发展体系，扩大纪录片文化消费以及加强纪录片行业分类管理已显得尤为重要。

　　1. 尽快落实产业发展意见，引导和促进行业健康发展

　　实践表明，纪录片是一个国家的公共文化服务和文化出口的重要载体之一，政府的主导和引导作用非常大。在西方纪录片发达国家，不论是公营运作纪录片还是商业运作，政府和非政府组织（NGO）都能在创作、播映以及外宣等方面给予支持、扶助。当前，我国纪录片发展还未展开区域产业资源整合，未形成系统的运作战略和实施计划，相比影视剧、动画行业还属于散兵游勇。对此，政府应重视纪录片在文化传承、保护以及对外传播中的独特作用，加快调查研究，尽快落实纪录片产业发展规划，以建设纪录片大国作为战略目标，把发展纪录片产业纳入广电内容产业的大盘子中加以大力支持，着重从扶持创作生产、完善产业链条，搭建公共服务管理平台、完善产业发展支撑体系，创造多种手段、积极支持“走出去”，规范独立制片行为、加快人才队伍建设和培养和改进管理服务、优化发展环境等方面出台具体措施，引导和促进行业健康及可持续发展。

　　2. 加快统筹规划，整合纪录片产业资源，建立若干个国家级生产基地

　　新技术新媒体为纪录片产业发展带来新的发展空间，同时也为纪录片资源的整合、盘活创造了条件。当前，要充分发挥播出机构和国有制作机构的骨干和龙头作用，充分利用人才、资金、题材资源优势，创新发展理念、观念和手法，以市场需求为导向，推出一大批适合多屏播出、多种人群消费的纪录片产品；二是要积极整合全国或各省内人才、技术、设备和音像库等资源，支持有条件的播出机构和制作机构进行松散型或紧密型的合作合营，在文化地域特征明显、自然文化资源丰富地区建设若干个全国性纪录片专业化生产基地，充分发挥产业集聚和人才聚集优势；三是以项目的方式重点扶持一批重大题材影视纪录片的创作生产以及重大纪录片项目或精品工程的创作生产，引导和带动纪录片产业的发展。

　　3. 进一步制定行业标准，搭建长期性纪录片流通和交易平台

　　西方纪录片发达国家拥有成熟的节目集成和流通体系，纪录片专业频道也根据自身定位、需求制定了详细的标准手册，包括节目题材、样式、风格、时长标准等，为外围节目供应商提供了明确的规范。经过几十年的发展，我国纪录片缺乏与国际接轨的行业规范、标准，缺乏“标杆”式的节目集成平台和交易平台。基于此，一是纪录片行业组织要加快调研，研究制定国产纪录片行业标准，能够与国内国际各种节展及流通交易市场进行对接。二是充分发挥中国（广州）国际纪录片大会、中国纪录片国际选片会、中国国际广播影视博览会以及各种电影电视节展等的作用，搭建纪录片流通、产品交换和交易以及版权交易平台。纪录片协会等中介专业组织要创造条件开办纪录片交易网站，建立纪录片经常性交易平台。

　　4. 积极培育纪录片市场，建立多层次纪录片播映体系

　　西方文化产业发达国家实践表明，“供给创造需求”是包括纪录片产业发展在内的文化创意产业发展的独特规律，即它不是围绕市场特定需求、既定需求来进行纪录片产品的生产和销售，而是通过供给创造需求，激发需求，引领新的文化消费时尚。基于此，当前要积极支持中央电视台纪录频道发展，打造品牌，引领文化消费；支持现有地面纪录片专业、准专业频道加大国产纪录片的播出量，适当控制海外纪录片播映；各电视台应在合适时间安排纪录片栏目的播出，有条件的影院和纪录片专业协会应定期或不定期开设国产纪录片专场；积极支持现有新兴媒体的纪录片播映，鼓励网络电视、移动多媒体广播、IPTV、手机电视以及有关视听网站等增设纪录片专门频道，通过创新节目形态，创建多层次纪录片播映体系，积极培育消费市场。

　　5. 依托国内市场，以合作合拍等形式积极拓展海外市场

　　提高国际市场竞争能力，本土市场是坚实基础。美国探索频道（Discovery）是当今世界上纪录片生产能力和出口能力最强的机构，其营销收入有60% 来自本国并能收回成本；法国、英国、日本等也都是依托成熟的国内市场，再去开发国际纪录片市场。结合我国实际，一是广电行政部门牵头，联合国内有关影视机构组建纪录片海外推广机构，形成对外生产、合作、贸易与信息服务机制；二是建立纪录片信息库，掌握世界主要国家纪录片组织机构、节目类型、选片方针和需求情况，及时发布国内外纪录片市场最新信息，引导制作生产；三是落实对出口纪录片和重点出口项目的补贴机制，鼓励和支持国产纪录片进入海外电视播出网和影片发行网，参加海外节展，提高其占有率，扩大其覆盖面、影响力。

　　6. 加快分类管理、分类运营，以管理促发展

　　为加快我国纪录片行业的发展，要按照公益性和经营性的原则，对纪录片进行科学分类，并实行分类管理制度。一是要制定国家重大纪录片项目规划制度，管理好属公益性质如重大题材类、少儿类、环保类等纪录片创作生产；在确保导向正确的前提下适当放松管制，重点探索“项目招标、市场运作、社会生产、政府买单”的重大题材类、少儿类、环保类等纪录片生产模式；鼓励和支持公益性纪录片项目开展多种形式的创新，丰富重大宣传活动期间的荧屏。二是对于非公益性的纪录片管理，重点是促进发展，要按照“政府引导、社会投资、市场运作、产业监管”的方式鼓励其走产业化发展的路子。可参照电视剧、动画、电影等的管理方式，建立并实行机构、产品摄制许可制度，以及题材规划立项、摄制备案公示和播前审查制度。积极推动政府采购，重点购买国有制作机构或独立制片人制作的具有重大文化价值的影视纪录片等，无偿提供给各级电视播出机构、农村电影放映工程等播映。三是加强和规范独立影像的管理。要积极探索实行独立制片人和独立影像作品摄制备案制度；充分发挥行业协会作用，通过项目资助、参展补贴、播映奖励等多种方式积极引导创作生产；行业协会还要发挥桥梁作用，引导独立制片人与播出机构、制作机构开展合作，取长补短、合作共赢，努力探索我国独立制片人管理的新途径。