观念落后型贫困县。资源匮乏是贫困县致贫的客观原因，而观念落后则是主观原因。尤其是在非西部地区，资源瓶颈并不像西部地区那么明显，也具备一定的工业基础，农业生产条件较好，观念落后是这些地区长期贫困的主要原因。

　　观念落后表现在两个方面，一是民间风气和普通民众的观念，二是官场生态和官员的作风。观念落后型贫困县的社会结构非常僵化，人际关系复杂，家族势力盛行，民众动辄找关系，走后门，视野狭隘，心态封闭。

　　在这类地区，官场不思进取的风气盛行，政府自降要求，无所事事，甚至推诿扯皮，弄虚作假，贪污腐败。官员普遍缺乏开拓进取精神，官本位思想严重，官场生态恶劣，官员热衷于权力寻租，不想干事，也干不成事，做一天和尚撞一天钟，一潭死水。

　　所以，在观念落后型贫困县，民间和官场的风气不正，官员和民众安于现状，久而久之养成了“等靠要”的思想，形成了惰性，这成为经济社会发展的最大障碍，也是长期贫困的主要原因。

　　较之于资源短缺型贫困县，观念落后型贫困县的问题更加难以解决，资源短缺可以通过外部的资源配置来缓解，而观念落后却不是外部力量能够解决的，也不是在短期内能够化解的，其脱贫有更长的道路要走。

　　观念落后导致思想僵化，经济社会发展内卷化，官员和民众热衷于勾连裙带关系，公共权力私人化，公共政策的作用被蚕食。地方社会在结构和观念上都非常封闭，官员和民众共同编制了一个巨大的黑洞，即使投入再多的资金，也无法解决问题。

　　在这类贫困县，再好的政策也无法发挥作用，再大的支持也无法脱贫，扶贫资金只是保运转，却无法提升实现自我发展的主体性和能力。