有必要说明一下何为权利人？始于2010年的“限”，使买房首先需有权利，其次再能决定是否购买？而这一政策，在兔年伊始，随中央政府规定正越演越烈。由鉴于此，2011年房价似乎下跌已成定局？然后调控又犹如考试，其答案，只有取决于题目！

鉴于这一考虑，历次调控为何失效？只能有一种解释，那就是，题目都相同。否则不可能会有一样的答案。所以我们关注2011年调控，与其把精力放在房价上，还不如，了解楼市调控宗旨到底是什么？一为银行资产更安全。二为尽可能地打击投资投机需求。三为提醒有能力买房的人，尽快出手。而房价涨与跌，关键取决于“权利买房人”的多少，如仍象去年“限购”城市那样出现抢房排队买房，那么房价下跌又是一次希望而已。

首先应清楚的是，房价是否会上涨？前提条件主要是成本。其构成有两块，1是土地出让价格；2是各种税费。现实考虑，这两块很难改变。道理很简单，处于依赖情况下的地方政府，在没找到新的财源时，拿什么改变？作为多数地方政府而言，土地出让仍将是GDP增长的主要方式。再则1000万套保障房硬指标所需资金，土地出让金这一块也是不能缺的。而税费问题无需再多作论述了，只有增加不可能减少。车船税不是照样要开征吗！？

其次条件是，需求和供给情况。房子紧缺一直以来是难题，所以政策为改变这现象，只能采用“限”的办法。而“限”虽然从理论上讲，或把投资和投机挡在了门外。但是需求仍旺盛也是不争的事实，这个2010年受“限”城市已给出了答案。所以寄希望于“限”来改变房价趋势，应该说管理层也没这方面心里预期，不然住建部不会再三强调，房价达不到稳定，将追究地方政府的责任。

论述到这儿，其实应该有答案了。能使2011年房价趋势发生变化的，只剩下权利人预期改变了。假如权利人仍预期房价是上涨的，那么即使在大“限”的情况下，届时人们还能看到抢房、排队买房现象。权利人预期会改变吗？