刘志军案，不能漏了“特定关系人”

刘志军案，不能漏了“特定关系人”

本报独家获悉，目前中纪委方面已初步核实刘志军与丁羽心（原名丁书苗）等通过暗箱操作铁路建设项目，使内定企业中标。丁羽心等人向中标企业收取项目标的额2.5%-4%的中介费，共计8.22亿元，丁羽心个人从中获利4.22亿元。（2月26日《经济观察报》）

刘志军“落马”两周来，有关涉案金额的问题，不同版本不断见诸媒体，仅《中国经营报》就弄出了两个不同的数据，且相差“十万八千里”，前一次是10亿元、18个情妇，而后一次则大幅度缩水至300万元。

《经济观察报》这篇开篇“目前中纪委方面已初步核实”依然令人怀疑。刘志军被抓才半个月，中纪委应该不会这么快就“初步核实”，除非不愿意“穷寇直追”。再说，刘志军作为正部级官员，他的涉案金额绝对不是可以随便发布的，唯有中纪委通过新华社发布的信息才具权威性。

但无论是哪一路消息，都无一例外地将焦点集中在了山西博宥集团董事长丁书苗身上。

笔者以为，丁书苗和刘志军一定有着极为特殊的经济利益关系，丁书苗凭借这一关系，在招投标中直接获利应该毫无悬念，违规收取中标企业项目中介费也是极有可能。我们从药监局GMP认证养了一帮硕鼠就可以窥见一斑；我们也可以预测，国家质检总局要求所有乳企必须重新申请生产许可证，又将培养一批硕鼠。

中央部委过多、过滥的行政审批，已经成为掮客们非法获利最佳的由头；一些贪官故意设置审批事项，和掮客勾结，共同获取不义之财。

从法律角度上讲，这些掮客，都是贪官的“特定关系人”。

2007年，“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》规定， “特定关系人”是指“与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人”。该《意见》还明确规定，“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人以本意见所列形式，将有关财物给予特定关系人的，以受贿论处。”“特定关系人与国家工作人员通谋，共同实施前款行为的，对特定关系人以受贿罪的共犯论处。”

也就是说，“特定关系人”非法捞取钱财，一方面帐要记在贪官身上，另一方面该“特定关系人”也同时构成受贿罪。

十分奇怪的是，“特定关系人”概念出台快4年了，而以这种身份接受审判的却少之又少，连善用“裙带”而成为“公共情妇”称谓、并敛财百亿的李薇，也“有幸”未成为“特定关系人”，而能重拾自由。从媒体公开的报道看，只有浙江省交通厅原厅长赵詹奇的情妇汪沛英，因涉案55万元，作为“特定关系人”以受贿罪被判处有期徒刑7年。

看了一下丁书苗的简历，这位生于1955年的富婆，应该不是刘志军的情妇，更非“近亲属”，但她肯定属于司法解释中“其他共同利益关系的人”，无疑是刘志军的“特定关系人”。因此，丁书苗利用刘志军权力而聚敛不义之财，已经构成受贿罪。此外，丁书苗的涉案金额，也应该一并记在刘志军的头上。

我们期待着刘志军案在审理阶段，司法机关不会漏了“特定关系人” 丁书苗。

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