合和盛/柳析青

 

随着经济的高速发展、城市化的快速推进，城市对周边地区的影响力不断增大，城乡之间的经济联系也越来越紧密，城乡互动发展的态势日益明显，推行城乡一体化成为社会经济发展到一定程度的必然选择。

城乡一体化是在生产力高度发达的条件下，城市和乡村结合，以城带乡，以乡促城，互相依托，实现城乡之间在经济、社会、文化和生态等方面的协调发展。城乡一体化主要解决的是城乡劳动力有序转移问题、城乡土地和空间的合理利用问题、城乡产业的协调发展问题、提高农业综合生产能力的问题及城乡基础设施合理配套布局问题。城乡一体化是改变城乡二元结构、缩小城乡差距、促进城乡协调发展、实现全面小康社会与现代化的重要战略举措，也是我国新时期构建和谐社会的重要内容和重要体现。

同时，推动城乡一体化发展模式也是多样的，有大城市带动型的一体化模式，即卫星城模式，如郑州与开封；有外资带动型的一体化模式，如全国知名的东莞模式；有乡镇企业带动型的一体化模式，如知名咖啡品牌雀巢，其总部就是在瑞士的一个小镇叫韦威，还有我国的苏南模式；再者也有个体私营企业带动的一体化模式，如国人悉知的是温州模式。由于各地区域差异很大，必须根据当地的现状条件，准确把握其发展态势，充分挖掘其发展潜力，扬长避短，因地制宜，寻求适合本地的城乡一体化发展模式。探讨许昌市城乡一体化推进区发展模式，对推进许昌市乃至河南省城市化进程，实现城乡一体化发展提供有益的参考。

根据“大许昌”建设的目标，推进区积极主动实现许昌和长葛产业、交通、居住、信息等全方位的配套与对接，力争通过多年努力，逐步把推进区建设成为统筹城乡发展的试验区、新农村建设的示范区、特色产业的集聚区、林水一体的生态旅游区、未来带状城市的新城区；形成城在村中、村在城中，城在林中、林在城中，城在水中、水在城中，城在产中、产在城中的新格局，成为展示许昌独特风貌的新区域。

加快许昌新区建设，“四区一基地”的功能定位和“主副两中心、四区加两翼”的空间布局，从战略的高度凸显出许昌新区总体规划，主、副中心的城市设计，基本形成许昌新区规划体系。

许昌新城区的房地产项目可谓是集外资强驻、项目组团、楼盘综合体等因素于一体，航空港产业园、许昌名嘉广场、许昌深国投商业中心、花都温泉度假区、东城区汽车公园等10多个重点项目将在2011年逐个登场。

基础建设方面有着市文博馆、市直公用事业综合服务中心、许昌卫校扩建、河南农大许昌校区、广电大厦等10多个重点项目。而大力实施北外环东延、魏文路北延、创业大道东延等道路工程也是为各项目做好了铺垫工作。

推进区的很多地方经济实力还不具备向城市型政区转变的条件。因此，必须依据许昌市城北组团、许昌县新城区组团、长葛市城南组团，逐步向外围区扩散，积极稳妥地推进城乡空间的融合和协调。根据当前实际情况，借鉴“点—轴”系统理论，由点带线，由线带面，带动组团外围地区较快发展。推进区的带状分布，许昌市和长葛市分居两侧，经济社会发展水平相对较高，许昌县位于中部，这样，许昌市和长葛市以道路为轴线相向发展，许昌县作为节点，形成了特殊的双城一体的轴向发展模式。目前，经改造升级成的许昌至长葛城际快速通道、正在新建的魏武大道，符合轴线带动的思维。在做好资源整合和功能分工的前提下，依托这些发展轴线，促进公共服务设施的均等化发展，将有效推动组团外围地区的一体化进程。