请理解基层人民警察：蒙古马理论

     理解基层人民警察：每年有四百多名基层民警牺牲在岗位上。我们为死去民警的孩子办个夏令营，其中不少孩子不上学，不守纪律。为什么呢？父亲太忙，顾不上孩子。这叫“奉献了青春，又奉献终身，奉献了终身，又奉献儿孙”。

      怎么对得起这些英烈的在天之灵呵？

                                      ------王大伟

厕所里的书房

如果我说基层民警工作艰苦，便会招致社会上的漫骂；如果我介绍西方警察服务助民的理念，又会引来基层民警的嘲讽。

我十八岁当警察，一无背景，二无后台。

从警三十五年来，当于公安部某工厂的工人，当过山东某派岀所的民警。四十二岁时与保安一起睡过十五个人的大通辅，在派岀所的厕所里写过专著《中西警务攺革比较》，考上了北师大的博士。
   在山东某派岀所当民警，我访问了一百个派出所长，发了无数的调查问卷，翻阅了派出所从1951年到今天的全部文档，写出了专著：《中西警务改革比较—派出所改革模式。》
    我从内心感谢派出所长的宽厚，给了我许多写作的时间；感谢公安局领导，出钱帮我出版了《中西警务改革比较—派出所改革模式》；我从内心感激基层锻炼，让我这个学习西方警察学的“海归”找到了自巳学术的根基，找到了自巳研究的根基。而且，没有人再指责你什么只懂英语，不懂公安了。

     如今，当我站在公安大学高级警官培训的讲台上，面对下面成百上千来自一线的公安局长，理直气壮地分析中国警务改革的方方面面，这底气，这胆识都得益于基础的实际锻炼。

蒙古马精神

北京人汽车成灾。

   欧美人玩什么？有海的地方玩赛艇，没海的地方玩赛马。

   你去英国海德公园看看，天刚亮，小姑娘就把赛马牵岀来了。马是什么马？高头大马，一根杂毛也沒有。“日行千里，夜行八百”，此乃赤兔马是也。

   英国小姑娘，头戴小骑帽，英姿焕发。马跑一圈，周身岀汗。小姑娘心痛，从口袋中掏出一颗巨大的“红富士苹果，”这马早上要吃个“红富士苹果，”讲究呵。

   某中国骑兵团长告诉我，俺们还有一部分骑兵，咱的马是“小蒙古马”，个小结实，比桌子高不了多过。分配“小蒙古马”时有学问，北方兵还不骑，为何？恐压垮小马。非南方小兵方可骑小马。

   “小蒙古马”的特点：对主人无比忠诚，打仗冲锋陷阵。有抗体，少生病，还不怎么吃粮食。

人民警察，即共和国忠诚的蒙古马。对人民无比忠诚，严打斗争冲锋陷阵，义无返顾，无怨无悔。

基层民警工作最艰苦：工作量比较

我问了一百个民警，你们一天工作多少小时？问卷收回来，11到15个小时。这样算，一个民警一年超工作量3016个小时，我们一年民警的工作量相当于其他政府公务员的2。5倍，一个基层警察工作一年，相当于政府公务员工作两年。我又问，你们几个礼拜休息一个礼拜天？一百个人问卷回答，3个礼拜休息一个礼拜天。还是倒休。

中国基层警察的工作量是最大的。美国警察年休假137天，否则违法。中国派出所警察，平均3周休息一天。百分之七十的人每天工作11~15小时。每年一名民警超工作量3016小时。一个民一年干两年半的工作量。

基层民警工作最危险：伤亡巨大

我们中国警察每年牺牲在自己岗位上的四百余人。2002年我去日本，我问日本人，你们一年牺牲几个？日本人查《警察白书》：日本警察一年牺牲两个，美国警察一年牺牲150个，我们中国警察一年牺牲450个。
基层民警工资不高：警察工资比较

    美国纽约市警察局长年薪22万美元（180万人民币），处长的年薪9万美元（80万人民币），科长6万美元（45万人民币）。

    英国警察年薪平均65万人民币。

    2003年，中国警察的平均年薪2万人民币（西部5千人民币，深圳9万人民币）。

警察经费不是军费：经费来源比较

世界各国警察的费用大都由国家承担的，即使是英国这样的地方自治模式，郡警察局的全部费用都是由警察局垂直拨款。

 而我国的基层派岀所经费是“两级财政，分灶吃饭”。区财政给派出所发工资。某些基层派出所的经费来源：中央1.6%，地方74.4%，自己创收24%。

办事凭良心：警察角色的比较
    我派出所有个老民警叫夏候，中风之后，手脚不便。一天，一个老太太钥匙锁在门里，请夏候帮忙。夏候想我手脚不灵活，她家凉台上的铁栅栏都生锈了，我爬不过去摔死了乍办？许久，一咬牙，夏候还是爬了过去，给老太太打开了门。
派出所民警也是服务：“派出所的西瓜”
    西方第三次警务革命把警察定位在战士。当时系选警察有3个标准，叫Tall, Black, and Handsome，Tall是高，Black是黑，Handsome是帅。可是到了第四次警务革命，情况变了。警察成为公仆了，什么样？《今天我休息》，马天民的形象。这个是有他的理论基础，一个就是“8：2的报案公式”。西方人在70年代发现这么一个问题，每一百起报案电话，其中80起是求助的，只有20起是执法的。经过这个调查发现警察的工作实际上大量的是日常琐事，而不是搞执法，不是搞打击。这个就对警察的职责、作用发生了很大的震动。在派出所，我做过这样一个调查，叫“派出所的西瓜”。假如派出所的工作量是一个西瓜的话，打击犯罪只占20％，30％是基层基础工作，办证、办户口，50％是非警务活动和服务助民。这就是我们现在城市公安派出所现状，叫“二三五”派出所的西瓜。从这个里头你也可以看到，警察工作实际上一半都是在从事着和我们传统意义上战士的概念不一样的。
      从世界范围来看，中国基层人民警察：编制比例很低，工作量巨大，待遇不高。

        人民警察是共和国与人民的无比忠诚、冲锋陷阵、任劳任怨的蒙古马。