由林业大省转向建设碳汇强省

     ——发展碳汇林业的五条建议

我省林业受计划经济影响，观念落后，体制和机制陈旧，所以，我省发展林业碳汇，必须由政府搭台，林业唱戏，企业参与，全民支持。专家建议省委、省政府出台相关政策措施，并由有关部门着手制定全省森林碳汇经济发展总体规划，推进我省林业碳汇发展。在推进过程中有五个具体问题需要在今后工作中加以落实。

一、加大林业碳汇的宣传力度

林业碳汇对于百姓来讲是一个新概念，对于林业工作者来讲也是个新生事物。通过科普宣传，在全社会形成一个发展碳汇经济的浓重氛围，对于推进此项事业发展具有重要意义。这次会议的目的是破题起步，为林业碳汇发展打造声势，特别作为林业工作者，我们有责任，利用一切宣传手段和媒介力量，加大对森林碳汇的宣传力度。让政府、企业和民众认识到发展林业碳汇的社会价值和经济价值，让经济界、金融界、法律界等社会各界认知和支持碳汇林业发展。

二、各级科技主管部门要加强对林业碳汇发展的科技支撑

扎扎实实抓好三件事：第一，林业碳汇，科技先行。今后要组织东北林大、东北农大和各级科研院所等专家，集成智慧和力量，针对林业碳汇发展问题进行科技攻关，要在科技课题设立和管理等方面向林业碳汇倾斜，给予大力支持。第二，我省的林业科研人员在科研方向和课题选择上，以及与林业主管部门的沟通上，应多向林业碳汇倾斜，形成围绕林业碳汇研究的浓烈氛围，多出科研成果，给予科技支撑。第三，我省是全国的林业大省，有东北林业大学等全国知名的高校和科研院所，要集成力量，加快林业碳汇人才的拉练和培养。在招生上，适时增设林业碳汇测量和计量、碳汇经济管理和运作等人才培养方向，前瞻性地培养人才，力争在碳汇经济发展新潮流到来之时，向社会和企业输送这方面的紧缺人才。

三、建立全省碳汇计量和监测体系，加强相应的基础设施建设

碳汇计量是个基础性工程。现在这方面的计量标准、计量方法、监测网点、计量手段和路线还需建立和完善。只有将基础工作做好，未来我们发展碳汇经济和碳汇交易才有依据和支撑。如，我省的森林碳汇计量是否可以纳入各级资源管理部门之中，在计算林木生长量和蓄积的同时，计量森林储碳量和碳汇指标，为将来进行碳汇交易做好信息和技术上的准备。我们要为碳汇林业架构相应的体系、标准和计量人才，我们才能全面准确的评估计价森林中植被吸碳、林木储碳、土壤固碳的作用和价值。

四、建立健全碳金融支持体系

林业碳汇和碳汇交易需要金融系统搭架平台提供支持，作为林业大省的金融系统需要更多向林业碳汇倾斜，如建立碳汇银行等问题需要抓紧破题操作，如果这个问题解决了，今后的碳汇交易就顺畅了。另外，碳金融交易体系还包括把森林固碳和储碳功能有价化，提供抵押贷款，西方国家在这方面已经开始有所动作，我省金融系统对林业碳汇的支持能否在这方面破题。建立绿色碳基金，吸收企业和社会资金，对林业生态建立补偿机制，对林业碳汇建立投入机制等。伊春和大兴安岭都已经开始了这方面的工作，我建议森工总局、林业厅等部门是否可以分别建立绿色碳基金，在本系统和本战线，发动企业和民众加大对森林培育和再造林的投入，增加碳汇功能。把绿色信贷拓展到碳汇信贷的层面和高度，全力支持把碳汇林业做大做强。

五、创造条件逐步建立碳交易市场体系

森林碳汇关键是建立碳交易体系，通过交易才能变现，通过变现才能形成财源，解决林业再发展的投入机制问题。当然，建立碳交易市场体系是一个很艰难和繁重的系统工程，通过信息网络建立交易平台，大兴安岭已经建立了北方碳交易所，我省的碳交易机构也应该着手筹建。鼓励企业投资造林，形成自己的碳汇指标，抵扣超排的指标。由于计划经济影响，我国碳交易体系建设推进很慢，如南方在“十一五”末期，为完成节能减排能耗量，强行拉闸限电，解决超排问题，企业偷开柴油机发电，又导致了柴油紧缺，这都是我们过去片面地、机械的环保生态概念带来的弊端。这个问题不解决，不进行碳交易，就会限制南方的发展问题。同时，北方落后地区经济发展慢，财政收入低，可以通过交易碳汇资源，变现形成新的财源，加快发展，这对全国南北方的发展都有利。这是一个深层次的结构调整问题。