财产公示制度可以造福官员及其子孙

杨于泽

        有媒体昨日报道，全国人大代表、重庆律师韩德云从2006年起年年提案建议制定“公务员财产申报法”，有关部门的答复每年进一步，2006年是“条件尚不成熟”，到2010年已言将“适时向全国人大提出立法建议”。今年，韩德云律师要继续推动这一立法进程。

       套用一句套话，公务员财产申报立法已是“大势所趋”，进入立法程序指日可待，当然这一立法进程还需要各界“咬定青山不放松”，不断向前推。正如韩德云律师所言，公务员财产申报立法的现实难处是相当部分公务员有灰色收入，其实际财产与工资收入不符，这就使有关部门有所顾忌。

       但如果我们脑筋转过弯来，就会发现，建立财产公示制度在约束官员的同时，对他们也是好处大大的。现在舆论一提到公务员财产公示，就似乎是要革官员们的命，杀气腾腾，弄得官场风声鹤唳。其实，建立公务员财产申报与公示制度，意味着一系列社会观念、政治观念的转变，其中一个核心的观念是：公务员“廉洁”的本质是什么？领导人私有财产伦理应当是怎样的？

       在中国历史上，“廉洁”在伦理观念上往往是圣人圣贤式的，不食人间烟火，而在现实中又是“绣花被褥盖鸡笼”。按照儒家人格理想，治天下的人都是“大公无私”的；孙中山赠人最多的题字，是“天下为公”；“文革”时期，我们大讲“大公无私”、“公而忘私”。而实际情形，不待多言。这是理想与现实的距离，也可以说是观念与制度脱节。

       这种传统廉政观、官员人格理想，与现代社会、现代政治格格不入，不仅制约了当代政治发展，而且影响到民众对官员的想象与认知。从一般道义讲，官员也是人，也是公民，有权发财，有权有房有车，他们的子孙更有权致富，过一种跟他们的领导前辈不一样的生活。从领导的制度安排上说，各级领导岗位应当向有钱人开放，则领导本来就可以家财万贯。而在现实中，社会推崇的还是所谓两袖清风、家无余财、子孙平凡的传统清官。

       在现代法治框架下，领导的“廉洁”是指其权力受到强有力制约与监督，事实上他也不以权谋私或搞权钱交易。人民要的是一名以“守法”而“奉公”的领导，而不一定是那种没有存款、没有房产、子孙困顿的传统清官。公务员财产申报与公示的制度，根本任务是监督权力，而不是保证官员的清贫。这样的制度，实际上允许官员有财产，财产可以合法增值；子孙有权经商，只要合法，可以大富大贵。

       这样的立法，固然有“现实困境”，但早立法官员及其子孙早受益。现在不立法，官员可以得点眼前利益，却不利于长远。连子女做点生意，都有违纪之嫌。但一旦公务员财产申报立法了，一切摆到台面上，社会就会宽容官员有钱。