财政收入大跃进呼唤税收结构大改

杨于泽

        财政部10日公布，５月份全国财政收入１０６１２．２６亿元，同比增长34%。而今年前5个月，全国财政收入46820.06亿元，比去年同期增加11349.67亿元，增长32%。财政收入的增速，已经是去年GDP增速10.3%的3倍还多，谓之“大跃进”，并非夸大其辞。

        政府的钱袋子鼓起来，民生投入就有了资金保障，这是财政大跃进的积极一面。但如果我们把社会财富比作一个蛋糕，政府所得增幅超过GDP，则意味着居民所得份额相对变小。财政收入增幅达GDP增速3倍之多，说明居民收入占比减小幅度之大。自然，居民收入同比肯定也有增长，但扣除通货膨胀因素，其增长极为有限。则先前政府调整分配格局的承诺，难言落到了实处。

        财政收入脱离居民收入的增长“单兵突进”，必然产生某些经济与社会效应。居民所得少了，自然降低人们的消费信心，并实质抑制人们的消费支出。国家制定的拉动内需替代出口战略，就有可能成为空话。财政收入主要靠税收，税收大幅度增长，必然使企业利润空间更见逼窄，企业生产积极性降低，扩大再生产、技术创新以及产业结构升级无从谈起。近年传出的很多企业放弃实业，转向投机领域，也说明目前企业经营大环境的困境。

        金融危机爆发后，我国上下达成共识，一要减税，二要调整收入分配格局，提高居民收入水平，这些共识首先落实为修改《个人所得税法》、提高个税起征点的惠民措施。国务院今年4月提出的个税起征点为3000元，据云这将使财政每年减收1200亿元，一干专家认为政府“让利”已是天文数字，起征点不宜再有提高。每年减收1200亿元个税固然可见政府“让利”之大，但与全国财政今年前5个月增收11349.67亿元相比，堪称九牛一毛。这边减了一点，那边却抽税更多。

        我国民众的税负，个税占比只有约7%，是个小税种，真正的税负所在其实是所缴间接税，包括营业税、增值税、消费税等，占整个税收总额60％以上。比如买一个1块钱的馒头，其中缴税0.17元；一瓶3元的啤酒，含6毛多钱的增值税、消费税和城市维护与建设税等。据专家研究，假如一个人月入1万元，要缴个税和各种间接税，最高可达4698.4元，剩下5000多元才是“纯收入”。民众在花自己钱时缴纳大量的税，人们却不自知，政府也很少说破。

        政府既然有意降低个人税负、提高居民分配水平，只降个税税负，不动间接税税负，就有点舍本逐末。现在财政收入增长大跃进，降低居民税负就更见必要，而且迫切。个税每年降1200亿元，而财政收入5个月增加逾1万亿元，充分说明减税必须在个税之外下功夫。也就是说，我们应当推动结构性税收改革，与国际接轨，把营业税、增值税、消费税的整体税负降下来。这样才能防止财政收入大跃进，增加民众收入，实质拉动内需。