这十年，石油企业全速“出海”

中国能源经济研究院   陈柳钦

石油从来都不是单纯的经济问题。在石油背后，是复杂的政治关系，是国家利益的相互博弈。2003年以来，中国政府制定了“出海”战略以期解决石油短缺问题。中国石油企业开始经营海外项目，在海外建立原油加工厂和加油站等，并逐步开始跨国并购，最具代表性的即中国三大石油企业：中国石油天然气集团公司、中国石化集团公司和中国海洋石油总公司。近年来，中石油、中石化和中海油在海外成功投资、并购了多个油气田项目，获得了大量权益原油和权益天然气产品，为我国经济发展提供了重要的能源支撑。同时，中央财政实施了一系列政策措施，除直接补贴企业发展之外，还出台针对石油产业的税收优惠政策，支持企业开展境外能源资源互利合作，这些政策措施，对于促进石油产业发展和石油企业“出海”，缓解国内能源资源紧张，实现原产地多元化，缓解贸易摩擦，发挥了积极作用。

政策开路，技术垫后。随着国内石油公司“出海”步伐的不断加快以及中国在全球经济中话语权的不断加大，相当一些外国公司对中国石油企业比较认可。贷款换石油、海外收购、到资源国竞标，中国石油企业频频“出海”，打造着中国全新的石油之路。中石油、中石化、中海油、三个巨头一台戏。十年来，中国石油企业参与国际石油合作的开发业务正在逐步由小到大、由点到面，越来越显示出良好的发展前景。境外投资的区域不断扩大，作业量不断增长，境外合作的形式也在不断增加，国际石油合作的质量也在不断地提高。在国际舞台上，中国石油工业海外业务已遍及全球50多个国家和地区。与其他行业相比，石油已经成为中国“出海”范围最广、影响最大的领域。

 但是，风险与机遇，从来就是孪生姐妹。中国三大石油企业在国际石油市场逐渐崭露头角，但其“出海”的道路并非一帆风顺，中海油和中石油便遭受过沉重的打击。因此，我们必须看到，中国的石油企业距离国际油气资源开发商的目标还有很长一段时间的路要走，只有苦练内功，才能切实减少新时期“出海”的阻力。在当前严峻复杂的国际国内形势下，中国石油企业应该继续坚定不移地加大“出海”力度，加快“出海”步伐，提高“出海”水平，不断扩大国际油气合作规模。我们不但要在上游勘探开发上“出海”，还应该在石油装备、科技等方面“出海”，不仅要做强做大，更要做久，在国际石油市场上叫响中国石油企业的品牌，培育核心竞争力，加强自主创新力度。

总之，在未来我国石油企业“出海”的路上，我们不希望总是在打“政治”战争，而是把更多的心思花在怎么解决技术、项目管理等方面的问题，如何提高中国石油企业的综合能力，如何解决我国石油资源短缺问题，让中国石油企业在世界真正占有一席之地，让中国不再受到“能源安全”的威胁！