不仅中央怕矛盾，怕麻烦，而倾向土地制度目前正在发生的这种变化，而且地方政府也是如此。举例来讲，在河南周口市郊农村调研发现，按国家政策规定，征地款应包括四个部分，即劳力安置费、土地使用费、附作物补偿、青苗费，其中至少土地使用费应归村庄集体，这是政策明文规定且明文要求的，但地方政府担心村社集体所得土地使用费被村组干部滥用，由此引起村民的不满从而导致农村社会的冲突与矛盾，而在实践中将土地使用费直接打到被征地农户账上，村社集体不得一分钱。甚至征地时，有一些集体要承包到户的土地(如路、沟、渠、荒山、荒水)等，所有征地费全部均分给农户，村集体不留钱，村干部不摸钱，这样减少因此引起的矛盾。而村社集体若可以拿到土地使用费等资源，其实是可以通过再分配的办法在村民中分配，及可以建设对村民生产生活十分重要的公共品的。当然，村社干部也是有可能滥用集体的钱的。这关键是村庄政治与上级监管的问题。

　　农民也有期待，广东番禺农民叫做“分光吃光，身体健康”。身体是否健康说不定，但村社集体被掏空，村庄政治是没有希望了。