工商企业包地：多有违反农民意愿

　　随着农村打工人口逐渐增多、工商资本对于投资农业或农地的兴趣提高、地方政府热心推动规模经营等多种原因，农村土地流转市场在近几年有了比较大的发展。根据农业部的数据，截止到2011年上半年，全国农村土地承包经营权流转总面积达两亿亩，占承包耕地总面积的16.3%。

　　目前大部分的土地流转还是集中在农户之间，但工商资本近年来在农地流转中扮演了越来越活跃的角色。根据调查，目前有12.8%的村都存在着外面来的老板或者公司包地的现象。

　　这些老板或公司包地的规模平均为560亩;如果用更为保守的中位数，其规模也达到了100亩。在所有的包地中，69.5%的情况都是单独成片的一块地。这是一个值得注意的数据。考虑到单个农户拥有土地的数量很小，这意味着很有可能部分农户是被迫出让其土地，老板或公司才有可能拿到单独成片的大块土地。

　　农户把土地出租给老板或公司的平均租约时间为10年，但有21.3%签的租约为25年或更长，而且涉及的是农户的承包耕地。按照目前法律和政策，农户的耕地承包期为30年，这个30年承包期绝大多数都是从上个世纪九十年代开始计算，所以到现在这个30年承包期已经剩下不到25年。这也就是说，有21.3%的租约已经超出了农户现有的承包期限，基本可以认定是违背法律的。