我省将在“十二五”期间积极推进“数字化”建设，希望能以城市一卡通和医疗保障类的两张卡来实现生活中的电子支付，构建全省人民方便、快捷的电子支付生活方式。
通过在西安的城市一卡通试点示范，在公交、地铁、出租等领域取得了不错的效果，也提出了《全省城市一卡通技术规范》，宝鸡、榆林、延安、汉中等地市也想积极推进本地城市一卡通项目的建设工作。
山东、海南已经由省政府授权成立了省城市一卡通公司，在区域内各主要城市开展城市一卡通业务，为我省推进全省城市一卡通提供了一定的经验。
今天，让大家来，也是希望我们一起讨论我省城市一卡通如何推进的问题。我们现在主要从以下三个方面在考虑：
一是全省清算中心的建设和运营的问题；
二是谁来运营的问题；
三是如何在地市县进行推进和运营的问题。
一、全省清算中心的建设和运营的问题
关于第一个方面，我们考虑三个问题：
（1）中小城市一卡通如何低成本利用一卡通的问题，中小城市公交、公用事业缴费和商业消费量都不太大，单独建立城市一卡通系统可能不够经济，那是不是可以考虑由省上建立省级清算中心，中小城市直接接入和应用就好的方式来解决？
（2）第二个问题是互联互通的问题，已经建立了城市一卡通或者希望独立建设城市一卡通与其他一卡通的互联互通的问题，这个问题也是是否需要建立省级清算中心的问题，当然也可以通过省级清算中心与国家部委或其他区域进行互联互通，可能就不需要各地市单独与省外联系互联互通了，保持对外互联互通的统一性。
（3）第三，这次考虑建设省级清算中心，也希望能解决支付牌照的问题，真正发行或拓展城市的应用领域，方便群众生活。
二、谁来运营的问题
关于谁来运营的问题，今天在陕可能参与的有海航易生、未来国际和西安城市一卡通公司。其中海航易生持有第三方支付牌照，海航集团在陕西拥有需要使用预付费卡的商业、旅游、餐饮等行业的网点也比较多，在海南、中山、珠海等地也主导了当地城市一卡通项目的建设和运营，有一定的基础；而未来国际搭建了全省电子政务需要的网络、机房、？等基础设施，可以为省级清算中心和市县接入运营提供相应的机房、网络以及硬件支持；西安城市一卡通地处西安，拥有几百万用户和运营经验。你们三方都各有优势，是否可以考虑在省政府的领导下，协调在一起，形成强强联合的一个运营机构，各自发挥优势，完成全省城市一卡通的推广和应用。
三、各市县城市一卡通推广和运营的问题
关于在不独立建设城市一卡通的市县推广和运营的问题，是否可以考虑如下两个方案：
方案一是以省级公司在各市县成立分公司来运营。由该公司在当地各行业内进行拓展，每日刷卡数据上传到省级清算中心进行清算，由分公司按照清算结果以及拓展协议在当地结算。
方案二是由省清算中心与各市县合作成立接入运营公司。由省清算中心负责清算和技术支持服务;由省清算中心与市县相关单位联合组建市县城市一卡通公司，负责本地行业接入和运营。
另外，通过省清算中心和西安城市一卡通合作，希望能做到其他市县城市一卡通能在西安进行消费和支付，开展全方位的互联互通；同时，也借助有关单位的牌照支持能拓展独立建设的城市一卡通能在商业、旅游、餐饮、娱乐等领域进行消费、支付。
个人见解,仅供参考.