作为“管控型”稳定重要特征的“不出事”是一个以结果为导向的目标。它只关注基层社会的稳定这样一个结果，至于这种稳定结果是如何实现的，采取了什么措施和手段，实现稳定的过程和手段是不是对社会的长远稳定和发展带来危害都不是基层政府及官员关注的问题。这就造成一些基层政府在维稳实践中采取各种措施和手段，这其中包括采用弄虚作假、谎报瞒报等欺瞒手段应付上级政府的考核，甚至采用一些“潜规则”或“非法”手段，比如针对上访群众的利益收买、拘留劳教等，由此实现的稳定只能是一种僵硬的、暂时的稳定表象。这些做法对于长远的社会秩序建构不但无益反而有害。取消农业税之后，不少基层政府面临着巨大的生存压力，尤其是在一些中西部欠发达地区，基层政府推动当地经济社会发展的能力非常有限，一些党政官员也知道很难依靠推动本地经济社会发展作为自己升迁的政绩。在这种“发展做不出多大成绩”的情况下，“稳定绝不能出问题”也就成为不少基层党政官员的首要选择。