不仅国家可以塑造农民上访行为，同时农民上访也会对国家产生反作用力。尽管农民上访在提升农民的公民意识、培育公民社会、壮大社会力量上面的效果遭到诸多质疑，但农民上访的确可以在某种程度上促成国家做出某些制度调整和变革。尤其是当农民上访数量和规模大大提升时，更容易引起国家的高度重视，并不得不采取相应政策措施。通过揭示农民上访对国家所产生的影响以及国家对农民上访问题的回应过程，应当成为深化理解农民上访问题的重要方面。

　　此外，从农民上访问题中还可透视国家特性、结构及其转型与变迁。在当前国家转型时期，意识形态的深刻变革，从以政治为基础的社会秩序到以利益为基础的社会秩序的转变，所有这些，都会在农民上访问题上打上烙印。同时，原有的社会主义意识形态遗产，包括体制对人民群众的承诺，所担负的无限责任，依然会对农民上访行为产生一定的影响，甚而使得国家陷入被动之中。由此，从农民上访中窥探国家转型的逻辑和困局，将有助于拓展对农民上访问题的理解。