一、关于农民人均纯收入
1、概念和构成
农民人均纯收入是指农村住户人均当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后，可用于生产和生活支出的那一部分收入。它是农村居民家庭的平均收入水平，是反映农民收入变化的一个重要标准，也是衡量和检验新农村建设中产业发展的首要指标。
关于农民收入由四部分构成：
①以种植业、养殖业为主体的家庭经营纯收入。
家庭经营纯收入指家庭经营总收入中减去家庭经营相关费用支出后所得的收入。第一产业收入指出售农、林、牧、渔业产品收入及其服务收入。第二产业收入指出售工业、建筑业产品收入及其服务收入。第三产业收入指出售其它产品收入和交通运输、贸易饮食、社会服务、文教卫生等第三产业服务收入。
②以外出务工为主的工资性收入。工资性收入是指在非企业组织中劳动得到收入（包括乡村干部、教师、行政事业单位等职工收入）；在本乡地域内劳动得到收入（包括在企业中劳动得到收入、在国家投资基建项目得到收入和提供其它劳务收入）；外出从业得到收入。
③以金融投资、股金分红为主的财产性收入。
财产性收入指利息、分配股息和红利、租金、出让无形资产、储蓄性保险投资、土地征用补偿、转让承包土地经营权收入和其它投资收益。
④以国家政策性补贴为主的转移性收入。
转移性收入指各种政策性补贴、家庭非常住人口寄回和带回、亲友赠送、离退休金、养老金、亲友支付赡养费、救济金、抚恤金、救灾款、报销医疗费、退税、退耕还林还草补贴、无偿扶贫或扶持款、得到赔款等收入。
2、计算方法
农民人均纯收入的计算方法全国是完全统一的，其计算方法为：
农民人均纯收入=（总收入—家庭经营费用支出—税费支出—生产性固定资产折旧—赠送农村内部亲友支出）÷农村居民家庭常住人口。
从计算公式看，农民纯收入的计算方法并不复杂。但是，由于农民收入是由两部分组成的，一部分是现金收入，另一部分是实物收入，现金收入好计算，调查结果是多少就是多少，复杂的是实物收入。由于实物收入没有经过市场，因此，必须采取一个客观、准确的计算方法来计算其价值量，才能正确反映农民收入水平。在确保原始调查数据质量的前提下，如何计算实物收入的价值量成为准确计算农民收入水平的关键。
在现行的农村住户调查中规定，实物收入的计算方法是将农户当年生产的农产品产量扣除出售部分，分品种作价后计算得出。对各品种农产品的作价执行的是与市场挂钩的原则，即以农民在市场出售农产品的价格为基础，粮食、肉类打九折，其他农产品打八五折。如果在下年出售了上年的结余农产品，根据出售价格与上年实物作价的高低，将出售结余农产品的损益计入下年收入。
对农作物副产品计算收入的原则是，只有用于生产和生活或明确用于出售的农作物副产品才计算收入，用于生产的农作物副产品在计算收入的同时也要计入生产费用中。农作物副产品作价计算收入的方法，原则上按实物折算收入的作价方法执行。
3、数据来源
农民人均纯收作为农村经济中的一个重要统计指标，其数据是通过抽样调查资料计算得到的，农村住户调查是统计调查的一个方面，是以农村家庭为调查对象，以其家庭的生产、收入、消费、积累为主要内容的一项综合的社会经济调查。另一种形式是农村住户调查网点的抽取，由国家统计局统一制定抽样调查方案、省调查总队统一部署，以县辖行政村为总体，以农村记帐户登记现金收支帐和实物收支帐以及一次性调查表的方法，即俗称的“两帐一表”。帐表由国家统计局统一编制，现金帐要求天天记，实行收付实现制；实物帐季度记，包括农林牧渔产品、自产自用、家庭各种实物往来等；一次性调查表年末记，包括农户的家庭基本情况、劳动力就业情况等。
4、关于农民人均纯收入的正确认识和理解
①纯收入不等于净收入
通常人们理解的净收入是指总收入扣除生产成本和生产消费支出后的净结余。而实际调查公布的农民人均纯收入是总收入中扣除生产成本、税费、固定资产折旧的收入用于生产和生活消费的那一部分。住户调查资料显示，在纯收入中有近七成农民用于了日常生活消费。所以一些农户在扣除生活消费和固定资产投入后，净结余所剩不多，一些农户甚至出现负增长现象，但这并不能代表其纯收入为负数。所以在理解农民人均收入这一概念时不能把净收入与纯收入混淆起来。
这也就是，为什么统计部门公布的农民人均纯收入与老百姓的实际感受存在差异。之所以部分农民家庭感觉到统计部门公布的农民人均纯收入与他们的实际感受有差异，主要有两个方面的原因，一是农民人均纯收入指标反映的是一个地区农村居民整体的、平均的收入水平，由于近年来不同地区、不同群体之间农民收入的差距有所扩大，一些高收入群体的收入水平大大高于全市平均水平，也有为数不少的家庭的实际收入达不到平均线；二是农民人均纯收入不仅包括现金收入，也包括实物性收入，农民自产自用的粮食、食油、蔬菜、肉禽类产品等，都要按照市场实际销售价格进行折算，计入家庭收入，这也使得农民人均纯收入与人们感觉当中的年终现金分配存在一定的差异。
②人均拥有不等于人人拥有
有一些农民问，咱们公布的农民人均纯收入7000多元，一家3口，应该有20000多元吧，怎么一年下来，没落到几个钱？农民朋友之所以有这样的感觉，主要有以下几方面的原因：1、对计算纯收入时从总收入中扣除的费用项目不太清楚。2、对收入的口径范围不太清楚。3、对农民人均纯收入的平均概念没有完全理解。
③农民人均纯收入中的农民并不全姓“农”
这里的农民是指农村居民而非仅指人们通常所理解的从事农、林、牧、渔业生产的纯农户或以从事农、林、牧、渔生产为主兼营二、三产业的兼业户中的常住人口。农村居民不仅包括纯农户、兼营户中的常住人口，它还包括农户家中从事经营二、三产业的非农户的常住人口。还有主要收入带回农村家中的在外劳动的合同工、临时工和其他副业工以及经济生活和农民家庭连成一体的国家职工和退休人员也属于其反映的对象。
二、关于举措到户工程
1、概念的提出
2009年，当时的宝鸡市政策研究室，经过调研总结，对促进农民增收提出四个基本判断，①非农收入是增长极。②城乡差距将进一步扩大。③工业化和城市化是时代的选择。④统筹城乡发展是必由之路。依据上述四个基本判断，结合目前市场化、信息化、工业化、城镇化、国际化的深刻变化的实际，以及统筹工业化、城镇化、农业现代化，建立以城带乡、以工促农长效机制，为了加快形成城乡发展一体化新格局的要求，市委提出了新时期科学促进农民增收的基本思路，即第一个五句话20个字：三业并举、四轮齐动、举措到户、三化承载、机制保障。
其后，又针对农民增收的政策和措施 “到村不到户，效率打折扣”，的问题，提出了实施农民增收举措到户工程，又第二个五句话20个字即举措到户的基本方法：逐户填卡、因户施策、政策到户、分类指导、配套服务。
2、概念的意义
举措到户工程是以农户为基本单元，从不同农户情况出发，科学筛选增收路径，分类指导，因户施策，促进农户分工、农民分业，引导创业型农户做大做强，促进劳务型农户初次创业，支持种养型农户规模化经营，促进兼业型农户分化，加快贫困户脱贫增收。
实施举措到户工程是一次工作方式和领导方式的重大变革。不光提帽子，也提鞋子，可以比较好的解决农村工作中普遍存在的“掉棒”问题，真正使党的各项方针、政策措施，进村入户，落到实处，发挥效益；可以促进县镇政府和有关部门面向农户，增强服务意识，改进服务方式，提高服务质量；可以促进乡村科学治理，面向农民增收实际需要，帮助农户解决实际困难；可以在服务中提高干部素质，密切党群干群关系，促进农村发展、稳定、和谐。
3、概念指导思想和总体要求
①新时期科学促进农民增收的基本思路 ：即第一个五句话20个字“三业并举、四轮齐动、举措到户、三化承载、机制保障”
三业并举（产业、就业、创业），
四轮齐动（工资性、经营性、财产性、转移性），
三化承载（工业化、城镇化、产业化）
举措到户（就是把促进农民增收的各种举措施到户）
分类指导（五类：创业型、劳务型、种养型、兼业型、贫困型）
机制保障：（领导责任机制、投入保障机制、包抓帮扶机制、考核激励机制）
②举措到户的基本方法，即第二个五句话20个字：逐户填卡、因户施策、政策到户、分类指导、配套服务。
一是逐户填卡。即组织逐户填写《农民增收举措到户工程明细卡》，明细卡有三项内容：（1）劳动资源，包括家庭人口，劳动力，青壮年及其技能，工作地点等。（2）家庭经营资源，包括承包耕地，运输车辆、工程机械、加工设备等经营性设备，种养殖场、企业、门店、摊点、农家乐等经营性项目。（3）收入情况，包括家庭收入构成，上年度家庭实际收入和人均纯收入，本年度家庭预计实际收入和人均纯收入。通过填表，摸清农户增收基本情况，帮助农户研究分析增收路径、增收潜力和增收举措。
二是因户施策。根据每个农户的劳动力结构、收入结构和增收资源状况，结合当地经济社会发展实际，为每个农户提出增加收入的对策建议，并据此确定帮扶政策措施。三是政策到户。把各级支持产业、就业、创业的补贴、信贷、扶贫等政策措施，梳理归类，印送到农户，并明确告知农户具体实施这些政策措施的机构、联系人、联系电话。
四是分类指导。农民增收举措到户工程要求根据特点给农户实行分类指导。对创业户，积极引导支持其克服小富即安、小成即满的思想，大胆进行“二次创业”，继续把生意做大做强，并带动乡亲邻里增收致富。对劳务户，切实维护好他们的实际利益，帮助其解决家庭实际困难，增强增收能力。尤其对有创业愿望和条件的，扶持促使其由打工仔向“小老板”转变。对种养专业户，支持其发展专业合作、产业化经营、建设小区园区等措施，促进其扩大生产经营规模。对兼业户，通过加强技能培训和就业指导，加快推进富余劳动力向非农产业转移。对扶贫户，根据困难成因，用好扶贫和社保政策，抓好移民搬迁、整村推进、产业扶持、技能培训等工程，促其尽快脱贫致富。
五是配套服务。组织县乡相关部门、单位，立足行业和职能特点，必须首先按照要求恪尽职守，做好本职工作，使各项惠及农民的政策措施落实到农户。同时，主动上门，向农户宣传和落实政策，提供不同类型农户需要的优质的、“一揽子”配套服务。
其具体要求：“求实、深入、细致、帮扶、敬重”十字要求。
◆与此同时我县农民增收办公室提出了六措并举促增收：培育主导产业促增收、壮大龙头企业促增收、扩大劳务输出促增收、建设工业园区促增收、创优发展环境促增收、转变作风促增收。