推动经济发展方式转变，推进经济结构战略调整，是党的十八大精神内容之一。党和人民群众如此关注经济发展模式转变，是因为在外部需求减弱而旺盛的内部需求尚未形成的“空窗期”，我国的经济增长速度已经开始明显放缓。长期的出口导向的发展方式所能给国民经济带来的增长红利几乎已经消失殆尽，与此同时，这种非全面性的发展所导致的经济结构失衡问题亦日益严重。在新的经济形势下，出口创汇和促进经济快速增长，已经不是我国经济发展的主要要求，加上外需疲软、人口红利消失、资源枯竭、环境恶化等不利因素，转变经济发展方式已经迫在眉睫，并且可以确定的是，新的经济增长模式一定要以扩大内部需求为导向。在由出口拉动经济增长到由内需拉动经济增长的转变中，金融应该发挥至关重要的核心作用。调整经济结构是实现经济转型的主要手段。在经济结构调整过程中，金融必须充当调节消费和生产的平衡器，并且应该能够合理地处理好一个两难问题，即对于消费的支持少了会影响人们生活的改善，对生产支持少了则会妨碍国民经济增长。针对我国经济结构存在的各种问题，笔者认为，金融必须朝着正确的方向发展，才能发挥其调节经济结构、转变经济发展方式的核心作用。
第一，以金融为载体，优化我国涉外经济结构。应正确认识我国增长方式转变的内涵，其并不是通过对外向经济发展的压制来推动内部经济的繁荣，而是优化涉外结构与扩大内需的并举。涉外经济结构优化的主要方向是扩大无形输出的规模，所谓商品有形，服务无形，只有提高服务贸易的比重才能提高出口的附加价值。从发达国家的涉外经济结构来看，资本输出成为无形输出的主要形式，资本输出的重要载体便是金融，发达的金融体系可以使发达国家根据自身的需要在国际市场上整合资源，而使发展中国家陷入处处受制的被动局面。相对于贸易输出来看，我国的资本输出少得可怜，这其中固然存在制度的约束，但究其主要原因，还是我国的金融实力不够强无法充当资本输出的载体。没有资本输出便只能依靠有形商品贸易，来参与回报率相对较低的国际经济合作，致使国家利益受损。因此，优化我国涉外经济结构必须发挥金融的支持作用，而保证金融这一作用的发挥，需要采取以下几点措施：首先，提高国内金融业的创新和发展能力，即创造多样化的金融工具、设立功能各异的金融机构以及构建层次分明的金融市场，并保证金融机构能熟练、合理、及时、合法地运用各种金融工具，在复杂多变的金融市场内做出趋利避害的选择。其次，提高国内金融系统的稳定性。即建立金融安全体系，包括金融监管体系、行业自律体系、安全稳定救助基金等。最大程度地规避向国际市场开放所面临的对冲风险。最后，稳步扩大人民币资本账户的开放内容。解决国内金融的发展与安全问题后，打开国内资本流出的最后一道闸门，是保证国内资本安全输出的最佳选择。
第二，以金融为枢纽，平衡国内消费与生产的发展。我国存在的内需不足和产业结构失衡的问题，可以从金融宝典里找到解决之道。从扩大内需来看，排除制约我国消费经济发展的各种制度因素外，金融是刺激消费发展的最有效工具，金融发达国家的金融业可以提供服务于各式各样消费的金融产品，而我国的消费金融虽然发展迅速，但仍然处于一般性金融消费工具（如信用卡、网上银行、分期付款等）的发展阶段，细分的、专业性强的金融消费产品（如特定产品消费、节日消费、旅游消费、概念消费等）市场体系远未形成，所以，要大力推动具有特色的专业性消费金融的发展，专业消费金融的发展不仅能满足具备这些消费需求的人群，还能对消费产生导向作用，激发人们潜在的消费欲望。此外，需要指出的是，消费金融的发展依赖于人们金融意识和观念的提高，淡薄的金融意识和落后的消费观念只能对新兴的消费金融产品产生排斥效应，因此，应重视民众金融知识的普及和观念的更新。
从调节产业结构失衡来看，金融的作用更为明显。金融是产业发展的输血器，但金融与现代科学技术相结合后，已经具备造血功能了，即金融技术的进步提高了经济运行的效率，并以此获得了相应的回报。金融的这种造血功能有其自身的独特属性，其发展的方向并不是围绕着社会利益，而是经济利益，因此，金融的资本供给功能如果不加以约束和调控，便会对社会的福利产生负面效应，还会导致产生金融与实体分离、资本供给失衡、金融抑制、二元金融等问题。发挥金融的产业结构调整作用，应该从两个方面入手。一是对于得到金融充分支持的区域、产业和组织机构，应全面推行现代化组织管理模式，通过金融控股来提高企业的公司治理水平，以现代化的管理来推动创新的发展，即以金融促管理，以管理促创新，以创新促增长。二是对于没有得到金融支持的区域、产业和组织机构，应极力破除金融融入这些领域的体制性障碍，如消除所有权歧视、风险厌恶、关系金融、资产抵押融资依赖等阻力，真正地将资金引入经济发展的薄弱环节，发挥金融对于经济结构调整的资金导向作用。
第三，金融应促进“四化”的同步协调发展，实现产业经济结构的调整。工业化、信息化、城镇化和农业现代化齐头并进才能保证经济协调发展。要想在经济转型中协调“四化”的发展，应该通过金融来重新调配资金。合理分配“四化”建设的资金投入，保证实现均衡发展。金融业通过资产瘦身，可以摆脱对大项目的依赖，使其可以轻装上阵服务“四化”建设，具体分析，金融应优化对于工业化和城镇化的资金支持结构，如鼓励新兴工业的发展、改造或淘汰落后的旧工业，加大城市精神文明建设投入、减少基础设施建设和固定资产的投资。金融应全面提高对于信息化和农村现代化建设的资金支持，前者力争使信息化可以渗透到社会经济运行的每一个角落，包括支持新型信息化工业的建设、旧工业的信息化改造、农业信息化发展和城镇信息化的完善；后者有助于解决农村金融存在的金融功能排斥、金融资源稀缺、金融服务落后等问题，推动农村现代化建设的实现，夯实我国经济发展与转型的基础。
第四，金融应致力于促进实体经济创新，确保由创新来驱动实体经济增长。金融利用得好，有助于自由化市场的实现，鼓励创新。我国形成“要素驱动”和“投资驱动”的发展方式主要原因在于僵化的利率制度。低水平的固定利率压低了要素和投资的价格，变相地为扩张式的经济增长模式提供了补贴。利率市场化后，要素和投资的价格就能合理地反映出来，使过去依赖这二者发展的实体经济被迫转型。利率市场化推动金融自由化，金融自由化促进经济市场化，市场化鼓励竞争，竞争则是创新发展的最优环境。尤其是中小微企业，可以在竞争中找到生存之道，进一步体现出创新的优势和活力。因此，金融通过自由化的改造，可以促进实体经济转型，并鼓励创新，为转型后以创新驱动经济发展模式的形成创造了条件。
第五，金融应发挥对实体经济增长的调控作用，关注经济发展的质量和效益。金融服务实体经济转型过程中，必须强化彼此之间的社会责任，帮助实体经济提高发展的质量和效益。扭转实体经济发展对环境的损害，这是转型的主要任务之一。提高实体经济的环境保护意识，需要内部和外部的双重约束。实体经济的内部约束来自于公司治理，而公司治理往往通过各式各样的金融手段来提供激励措施，如股权激励、贴息等，因此，多层次的金融市场建立后，就可以通过各种金融手段，从内部来约束实体经济的社会行为，使其认真关注环境损害成本。实体经济的外部约束来自于金融业的社会责任，金融业如能全面提倡低碳金融、绿色金融、生态金融等发展理念，就能使高污染、高能耗和资源型的实体经济陷入资金壁垒。而金融业能贯彻这些理念的前提是金融多样化的发展，金融业的盈利渠道不再单一，便有能力提高自身的社会责任。总之，金融应该从内外两方面来约束实体经济对环境的破坏行为，促使实体经济向高质量、高效益的发展模式转变。
（作者邱兆祥 安世友 单位：对外经贸大学金融学院）