建议进行政治体制改革试点
今年1月22日，中共中央总书记习近平在中纪委全会上强调，要有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；同时要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。
中国纪检监察学院副院长，制度反腐专家李永忠指出， 十八大提出要求干部要清正，政府要清廉，政治要清明，这“三清”就是一个更高的要求，因此在党的建设中必须依托党的制度建设并把它作为根本性建设，在反腐中必须依托制度反腐，并把它作为治本的方略，这样才能够既靠教育更靠制度，解决新时期党建和新时期的反腐败。因为教育只是一种软约束，制度才真正具有刚性，才真正具有邓小平32年前所指出的根本性、全局性、稳定性和长期性。
李永忠提出反腐败治本之策“五药方”
对十八大之后的制度反腐展望，对于反腐败的治本之策，李永忠开了“五个药方”，并强调反腐败“五药方”，就是要维护和保证中央领导集体的权威的前提下推进，我们的制度反腐才能取得应有的成绩。
第一，是改革权力结构。首先是党的分权，分成决策、执行、监督三权，但是在地方要合理分权，中央要适度集权，地方要努力发展党内民主，要通过“党代会常任制”来分解权力，党代会常任制就起这个作用。
第二，要改革选人用人体制，不能再搞等级授予制了。从目前的实际情况出发，中央和省级这两级要缓一步进行，下面乡市县必须抓紧搞，，也要分门别类。总的说，这两个改革应该是中央适度集中权力，而地方，尤其是县级和市级，应该加快权力结构的改革和用人体制的改革。
第三，要积极稳妥处理腐败“呆账”。三十年积下的腐败“呆账”很多，因为我们搞30多年的治标，“肌体”被严重破坏，因此必须妥善处理它。解决腐败“呆账”有三个方法，第一是特赦，在规定的时间内，划定一个区域进行特赦，其前提条件就是换取对政治体制改革的支持，在规定的时间内，划定一个区域，其前提条件就是要换取对政治体制改革的支持，这个划定区域政治体制改革实现了，并引用第三方进行量化验收并合格后，可以对这个地区所有的有腐败行为的人进行特赦，以换取他对政治体制改革的支持；第二个方法，是李永忠教授和湖南的一批专家学者十多年前研究的，已取得了国家社科基金的支持的，并且通过人大立法，叫做有条件的部分赦免。腐败分子将收受的贿赂清退了，并且经查实案发后退回的赃款与实际情况完全吻合即可得到赦免，这样可以减轻这些已经有腐败行为的人对反腐败的抵抗，以及换取他们对政治体制改革的支持，同时维持他们现实的一些政治经济利益。但是，目前老百姓并不愿意接受，老百姓希望一定要枪毙，一定要判刑，但是这样做肯定会为反腐败工作带来更严重的抵抗；第三种方法，绝不赦免，仍然是发现一起查处一起；第三个方法，绝不赦免。这也是不少干部群众愿意采取的一个做法，但这种做法适用于很清廉的国家地区，我们的腐败呆账问题已经很严重了，这样的做法是不行的。
腐败呆账的通常都是用第一个方法来解决，香港、南非、西班牙都成功了，第三个办法是目前中国使用的办法，第二个办法是把第一个办法第三个办法结合起来，是一种折中的办法。有学者研究，在改革开放之初，80年代我们的平均腐败案件潜伏期是1年多，近十年来，平均腐败案件的潜伏期变成了9年多，增长了七八倍。因此，李永忠表示，如果我们用第三个方法，可以推算，腐败呆账会越来越多，存量会越来越大，抵抗也会越来越顽强，最后可能出现鱼死网破，甚至鱼未死网已经破了的情况。
第四，就是设立政治体制改革特区。李永忠强调，我们设立了一批经济体制改革特区，所以我们30年取得了举世瞩目的经济体制改革的成功，而政治体制改革之所以难以推进，就在于我们30多年来至今没有一个政治体制改革特区，这个工作要难得多，牵涉面大的多，所以要必须通过特区进行实践，成功了经验才可以拷贝，失败了我们也买得起单。
第五，就是要动员和组织人民群众支持和参与，要真正把十五大的五句话，把领导体制、工作机制落到实处。过去，毛泽东讲过一句话，“战争之伟力最深厚的根源存在民众之中”，反腐败是一场没有硝烟的战争，它的伟力之深厚的根源同样存在于民众之中，这三十多年，群众想参与没有渠道，想支持没有平台，最大的主力军都有游离于反腐败斗争之外，只靠专门机关的单打独斗和孤军作战不可能打赢这场关系党和国家生死存亡的战争。所以习近平总书记才会向全党敲响了“腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”的警钟。
最后，李永忠总结说，群众真正组织和发动起来之时，就是腐败被遏制在最低限度之日。所以说群众肯定是腐败分子的直接对立物。他可以收买任何级别的领导，唯独就收买不了群众，如果他把13亿中国人都收买了，那么他就肯定不是腐败分子，而是“天下为公”的人了。腐败分子没有这么大的能量，也不会这样去做(来源：观点中国 http://opinion.china.com.cn/opinion_97_60697.html)。
好了，空谈误国，实干兴邦。我们要做到习总书记说的那样，要踏石留印抓铁有痕。说到做到，不放空炮。我建议
进行政治体制改革试点:
1.在适当的时候进行深化乡镇公推直选的试点。我们已在全国许多地方进行了乡镇公推直选的试点，这是个进步，但这个进步非常有限。我们来具体地来看一看吧！扶绥公推直选，报名参选并经过资格条件审查合格的就有一百多人，看似轰轰烈烈，可最后倒好，推荐的乡长的候选人只有一人，乡人大主任、乡统战委员兼副乡长、乡武装部长的候选人都只有一人，你说这在乡人大上怎么选举？我们不能象西方国家那样选举这没错，但我们为什么不能按照选举法进行差额选举呢？我们明明知道苏共的垮台是因为缺少普选而为什么不吸取教训呢？我们为什么就不能做到习总书记所强调的权为民所赋呢？我们不搞多党制，但为什么不可以在党内适度地引入竞争机制从而加强监督的力量呢？所以，我建议在适当的时候进行深化乡镇公推直选的试点，具体的办法参照《从扶绥公推直选谈乡镇直举》http://71bbs.people.com.cn/postDetail.do?view=1&id=2220579&bid=56. 望大家共同完善。
2．在适当的时候在全国挑几个县进行县级公推直选的试点，具体办法参照《中国政治体制改革方案》http://71bbs.people.com.cn/postDetail.do?view=1&id=2236843&bid=56. 望大家共同完善。
3.完善村级选举，具体的办法参照《关于基层民主的建议》http://71bbs.people.com.cn/postDetail.do?view=1&id=2236942&bid=56. 望大家共同完善。
政治体制改革，难就难在它革的是自己的命，它可能要触碰到我们那一个人的利益。反腐败是一场没有硝烟的战争，它比历史上任何一场战争都更艰难，他要战胜的是不是拿枪的敌人，而是自己的私欲。在这个战场上，苏联共产党人失败了，东欧许多国家的共产党人也失败了，我们现在的形势是“腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。现在全世界的人的眼光就落在了我们中国共产党人的身上了。我们的党是无产阶级的政党，为了推翻国民党的腐败的统治，我们党所领导的红军在二万五千里长征中克服了不可想象的困难，最终取得了胜利。在淮海战役中，我军以60万对国民党军80万，创造了古今中外战争史上的奇迹。他们靠的是什么？靠的是不怕牺牲不怕流血的精神。成千成万的先烈，为了革命的事业在我们的前面英勇地牺牲了，每当我们想起他们就心里难过，现在为了我们中华民族复兴的伟大事业，为了我们党和人民的根本利益，难道我们的一点私利还舍不得抛弃吗？让我们吹起政治体制改革的冲锋号吧！
曹许明
2013.3.1.
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