当官不易成常态能否逼退公考热？

2014年公务员所面临的“禁令”将有增无减。1月15日发布的中纪委三次全会公报中再次强调：严禁公款宴请、赠送节礼、违规消费；严查领导干部到私人会所活动、变相公款旅游；将领导干部收受礼金行为纳入重点纠正范围。并要求，在查处的同时还需点名道姓通报曝光。反腐败研究学者、北京航空航天大学廉洁研究中心主任任建明向南都记者表示，从2013年中央连发禁令及此次公报来看，当官不易将会成为一种常态。（中国青年网2014年01月17日）

刚刚过去的2013年，可谓公务员的“禁令之年”。2013年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅、中纪委等中央部门至少出台了15个约束党政机关工作人员各项行为的规定，涵盖了他们工作生活的各方面。禁令频频之下，一些官员感叹：公务员越来越不好当了。而在2014新年将至之际，再次对领导干部发布“禁令”并要求严查严曝，无怪乎专家会发出“当官不易将会成为一种常态”的感慨，无怪乎有人说“许多公务员都想辞职了。”

针对禁令频频之下公职人员生态，有人预言“中国将会掀起新一轮的下海潮”，也有人说“青年公务员辞职的暗流正在涌动。”但也有人认为这些都只是主观臆断，现实并不像某些人成天在网上造谣说的那样——在一系列禁令之下许多公务员都想辞职了。确切的情况是：禁令之下公务员叫苦的现象确实不少，“公考热”也依然是不争的事实。

或许正像钱钟书先生在《围城》中所说的那样，“住在城里的，想出去；住在城外的，想进来。”按道理说，公务员的各种便利没有了，隐性福利没有，“金箍”套得越来越严了，风险性也越来越大了，本该褪去原本的光环，但却为何照样是许多人艳羡的职业，公考酷热现象仍然“高烧不退”呢？笔者以为原因有三：

一是当前就业压力依然较大。社会科学文献出版社发布的《人力资源蓝皮书：中国人力资源发展报告（2013）》说，今后一个时期，我国每年需要就业的城镇劳动力超过2400万人，但目前每年只能提供就业岗位1200万个左右。而且，重点人群就业任务繁重，“十二五”期间应届毕业生年均规模将达到700万人。我国农村还有1亿多富余劳动力，每年需要转移就业800万~900万人。同时，2亿多农民工中还有很多人工作岗位并不稳固。试想，在这种严峻的形势之下，“公考热”岂能降温？

二是公考相对比较公正。公务员考录高举“凡进必考”的旗帜，并被称为“玻璃房里的考试”，招考政策、招考计划、招考职位、资格条件、报名人数等都会提前公开，使“暗箱”和“关系”操作几乎无缝可钻。这种考试的公平性、透明性，对于所有求职者来说，是其他任何职业所无法比拟的，因而也吸引了更多人报考公务员。

三是公务员职业具有稳定性。尽管诸多禁令之下公务员受到了种种限制，但在大多数人的眼里，公务员工作毕竟相对稳定，虽然收入不算高，但也绝对不算低。所以很多人是抱定“虽千万人吾往矣”的决心报考公务员的，与其说是做公务员多好，不如说是“外面的世界多无奈”，与其说是对体制内多渴望，不如说是对体制外多焦虑、多失望。

《公务员法》解释说：“本法所称公务员，是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。” 在我国，公务员的另一个大众化的称呼就是“人民公仆”。所以，我们有理由相信，报考公务员的人未必都是冲着权力、隐形福利、灰色收入去的，再多的“禁令”也难以使“公考酷热”的现象降温。

尽管大家都在明嘲暗讽“公民打破头争当公仆”的壮观，尽管诸多的禁令让公务员失去了往日被人艳羡的光彩，但公务员考试依然“高烧不退”的现实告诉我们：什么时候“找份工作真的好难”的呼声消失了，公务员考试也就不再那么“酷热”了！

（李吉明2014年1月17日 邮箱：[email protected]）