扎紧党内监督的“篱笆”

　　为加强党内监督、深化党的纪律检查体制改革，日前，中央决定，由中央纪委在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等中央和国家机关新设7家派驻机构。

　　党要管党，从严治党，是我党始终保持先进性和纯洁性的重要前提和根本保障。党要管党，从严治党，最核心的是要强化党内监督，通过监督规范各级各地党政官员的权力运行。党的十八大以来，中央通过巡视制度的贯彻落实，为党的肌体做了一次全面“体检”，发现了一批“老虎”、“苍蝇”，同时也深刻地揭示出党内监督没有禁区、没有例外。巡视发现的问题印证了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断是完全正确的，警示我们要把遏制腐败蔓延势头作为目标任务，须臾不可懈怠。

　　自上而下，上行下效，是党风廉政建设和反腐败工作取得实效的成功经验。在中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打的强大声势下，一大批腐败分子被绳之以法。特别是谷俊山、徐才厚、周永康等“大老虎”的落马，打破了“刑不上常委”的惯例，印证了中央坚决反腐败的决心和勇气，同时也说明党内监督不能留有死角、空白、盲区。中央纪委向党的工作部门和人大机关、政协机关派驻纪检组，在党的历史上尚属首次。这7家单位都是在党和国家政治生活中具有重要影响的中央和国家机关，是党和国家治理体系的中枢，权力集中、地位重要，对其加强监督非常必要和迫切。

　　诚然，中央纪委增设7家派驻纪检组迈出了实现派驻机构全覆盖的重要一步，但也只是第一步。目前，在140多家中央一级党和国家机关中，中央纪委监察部一共设置了52家派驻机构，加上这次新设的7家，覆盖面仍有不少空白。但是，通过这样的内涵式改革，将有利于中央纪委派驻机构加快扩围，尽早实现全覆盖。我们也有理由相信，随着派驻机构全覆盖的目标逐步实现，党内监督的死角和空白将会越来越少，党要管党、从严治党的决策部署也会得到有效落实。

　　应该说，党内监督，我们一直在提。但是，一些地方在落实党内监督的过程中，存在失之于宽、失之于软的现象，尤其是纪检监察机关监督同级党委的权威性不足，行使监督权力的主动性不够，查办案件的独立性不强，制约了纪检监察机关对同级党委的监督。一段时间以来，派驻机构后勤保障需要驻在部门负责，对履行职责有一定制约。针对这一问题，12月11日出台的《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》明确提出，派驻机构除办公条件、后勤保障由驻在部门负责外，工作经费必须在驻在部门预算中单列。这一规定将使派驻机构从大量日常工作中解脱出来，专注监督执纪问责，避免出现“派”的无力和“驻”的制约。中央纪委向中央和国家机关派驻纪检组，为深化党内监督提供了样板，也将为地方纪检监察机关行使监督责任提供借鉴。

　　信任不能代替监督。打铁还需自身硬。中央和各级纪委派驻机构也要带头强化自我监督、自我约束、自我完善，以“自身硬、自身净”更加有力地推动其监督职能的正确履行，努力扎紧党内监督“篱笆”，为保持住作风建设新常态做出新的应有的贡献，为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中央民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治支撑和执纪保障。

　　（倪洋军）