梁石川:美国拿TPP遏制中国靠谱吗


在看到俄罗斯专家说,美国新企图,建立没有中国的泛太平洋伙伴关系时,笔者暗问,奥巴马见达赖,算得上世界顶级装蒜表演吗?笔者对这个问题感兴趣,是缘于看出了时常使些小性子的奥巴马的猫腻儿。本来也是这样的,之前国际舆论已经挑明了许多奥巴马4月的亚洲之行,将绕开中国访问一些与中国有领土纠纷的国家的企图。没有想到的是,这个无聊的家伙,会在白宫的地图室第三次会见达赖。至于此举是不是早有这方面打算的奥巴马,之早就想到过,他这次的亚洲之行,即使他有意访问中国,在其会见达赖后,也会被中国列为在一定的时间段内,不受欢迎的人呢?
这一点,这位美国的民选总统,应该想到过这一层。就像最近美国知名民意测验及商业调查咨询机构盖洛普公司发布最新民调显示,中国已挤掉伊朗和朝鲜,成为美国人当下心目中的“头号敌国”,奥巴马这次会见达赖,在中国也是一样的。
去年10月,美国的华尔街日报曾列举了美国《大西洋月刊》、美国《外交家》杂志的一些看法,《大西洋月刊》10月3日刊登的文章称,TPP是“泛太平洋战略经济伙伴关系协议”的简称,美国已经明确表示力争在今年年底前完成TPP谈判。由于TPP的谈判方不包括中国,有人认为美国正通过加快推进TPP来对抗中国在亚太地区的影响力。美国《外交家》杂志9月24日的一篇文章则称,中国尚不成熟的服务业在质量、广度和能力方面仍然远远落后于发达国家的水平,而且中国许多企业或者依赖政府的支持、或者从一些将会受到TPP 严格限制的金融安排中受益。因此中国面临两难处境,如果中国发现自己最终被排除在涵盖范围广泛的TPP之外,中国将受到负面影响,出口竞争力已经在不断减弱的中国,急于避免自己的贸易处境再遭受新的打击。
即使这样,罗斯政治研究与分析中心领导人维诺格拉多夫在美国和亚太地区十一国商务部长谈判前夕,仍坚持说,现在预测建立泛太平洋贸易伙伴集团的期限显然还为时过早。
这位专家告诉俄罗斯媒体,假如美国能提出具有吸引力的贸易自由化的模式,而是仅仅是提出在经济上遏制中国的新政治机制,那么,泛太平洋贸易伙伴集团将被成立。按照美国的意图,关于成立泛太平洋贸易伙伴集团的谈判,在2013年12月就应该结束了。但是谈判没有结果。美国给贸易自由化定出了过高的标准,后者甚至未考虑像澳大利亚、新加坡、加拿大、新西兰、智利和日本这样一些国家的利益。至于其他被邀请参加谈判的国家如汶莱、越南、马来西亚、秘鲁和墨西哥等国家的利益就更不用说了。出于这个原因,中国将不能加入这个集团,甚至即使是美国同意中国加入的话。
维诺格拉多夫认为,美国倡导成立泛太平洋贸易伙伴集团首先是把它当做是政治方案。这个方案出现在中国表明自己是东亚潜在的首领之际,这并非是偶然的。相应地,中国在全球经济中将是美国潜在的竞争者。对于美国来说,泛太平洋贸易伙伴集团当然是个重要的工具;它将有助于把亚太地区的各国团结在自己周围。而这意味着,在某种程度上,将孤立中国或者在东亚难以实现经济一体化;而中国客观上是这一经济一体化的中心。而亚洲各国都是泛太平洋贸易伙伴集团的潜在参加者,它们同中国的贸易额都多于同美国的贸易额。因此,美国人所提议的选择:要么是我们,要么是中国。对于亚洲各国来说,不完全是方便的。
他认为,但是美国毕竟提出了新方案,即:泛太平洋贸易伙伴集团。对于许多国家来说,这个政治因素在这个经济组织里发挥的并非是微末的作用。在中国以东、以南,毕竟存在相当多的领土争端和国际问题。越南、马来西亚客观上都希望在该地区有与中国抗衡的势力,至于菲律宾,我就不用多说了。美国能充当这种在军事上和政治上与中国抗衡的力量。所以,泛太平洋贸易伙伴集团不单单是地区性的一体化集团。这也是美国在太平洋地区屈服于它的新秩序的大计划的一部份。美国和它在这个未来集团里的伙伴们将无法克服彼此间的重大分歧。按照外国汽车和外国外国农产品进入日本市场的条件,就延长药品专利权的期限以及加强保护知识产权的措施,就取消纺织品出口税和废除国营企业在获得政府订单时比私营企业享受的优待来说,都存在着严重分歧。
形成上述贸易集团的过程比美国所希望的要更长得多。按照维诺格拉多夫的意见,不只是将在新加坡举行的谈判,而且以后的许多轮谈判都将会毫无结果。但问题在于美国是否能找到刺激这个过程的新理由。美国现在只有愿望。这一愿望表现在美国用以把这项计划强加于人的积极性上。还在两三年前,就有人公开表示,这个计划没有未来。
据此这位俄罗斯专家分析,现在在世界上,在亚太地区,并且在远非最后才轮到的经济增长速度正在下降的中国,都让人看到毕竟可能存在新的方案。但是为了实现新方案需要有更多的政治意志,而不是只有经济利益。并且不仅仅是美国获得这种利益。暂时,美国在政治上对泛太平洋贸易伙伴集团表现出最大的兴趣。虽然美国付出了努力和施加了压力,但是这个计划毕竟还没有让来自它的亚洲伙伴们的产生相应地兴趣。维诺格拉多夫说,有趣的是,在这些伙伴当中,主要是美国所谓的“已经登记的”盟国。也许越南例外,而墨西哥则是局部地例外,愿意加入该集团的国家数量实际上也没有增加,如果不把韩国对它表示出兴趣的唯一声明考虑在内的话。(文/梁石川)