杨海平 厉大业
目前，以创意农业为主要代表的涉农新型业态在全国各地不断涌现，代表了现代农业的发展方向，是中国未来投资的新热点、改革红利释放的新出口，又是中国打造改革开放升级版的新领域。就其发展现状而言，这些业态的发展正面临着投融资体系的阻碍，亟需引起重视。
一、涉农新业态方兴未艾，代表了农业现代化的发展方向
结合国外农业发展的经验，当前已经出现必将大力发展的新型业态主要包括以下几种：
第一，用标准和品牌对涉农产业进行全产业链整合。农业是一个极其特殊的产业，它与人类的健康与生活质量息息相关，也与国家安全息息相关。在食品安全日益严重的今天，建立产业标准，并用标准来整合农业全产业链，控制全过程质量，向消费者提供放心的健康食品，通过树立品牌获得市场的认可，正是现代农业适应消费需求，适应市场发展的根本方向。目前，与标准有关的农业形态有绿色农业、循环农业、生态农业、有机农业等。不同的地区与经济组织对不同类型的农业建立了标准。有的农业形态的标准已经得到国际范围的广泛认可。对于此类标准，农业企业可以通过消化吸收及认真执行，参与到市场竞争中。实际上，个别农业生产企业也在试图建立标准。有的企业就提出，从土地到餐桌无污染全程管理。这些企业建立的标准能否得到认可与推广，并最终成为企业整合产业链的依据，关键在于标准的内容是否足够吸引人，标准能否得到坚持，标准能否得到消费者和市场的认可。这就需要在具体的生产和制作过程中，运用现代管理手段做好标准的执行与贯彻。
第二，创意农业。在国际上，创意农业在农业现代过程中扮演了重要的角色，目前创意农业在中国迎来了最好的发展时机。创意农业是一二三产业相融合的新型业态，体现了多业态的融合，体现了循环经济、生态文明等发展要求，它将旅游、科技、文化创意与农业结合起来，把休闲保健、养生养老、生态社区、高端教育、电子技术、网络技术甚至房地产等概念和业态引入农业生产，结合制度、组织、战略、政策等广泛非技术领域的创新因素，打造不同的农村、不同的农业。创意农业集中体现了农业发展从产业资本、金融资本和人力资本阶段，进入到智力资本经营阶段。如果涉农新业态的制度基础、投融资体系及创业支持体系方面得到突破，创意农业将迎来爆发式增长。
第三，新型涉农物流。涉农物流的创新是农业现代化的重要内容。当前，涉农物流的发展仍以大型批发市场、专业市场和大型物流企业为主导，未来切合现代消费习惯的农产品超市、连锁、配送等新兴流通渠道将得到快速发展。特别是供应链管理技术、物联网技术、冷链技术、仓储技术以及电子技术的发展，将极大的改变农业物流的面貌。新的物流管理理念与电子技术相结合已经产生了许多涉农物流的新形式。比如，农产品电子商务平台B2C、B2B，再比如，确保食品安全的追溯技术的使用等。
第四，涉农新型服务。涉农新型服务就是传统农业服务体系的升级。随着农业新型经营主体及涉农新业态的大量涌现，对涉农服务业提出了新的要求。比如，围绕农地、农业新资本、新科技的结合，科技公司发展出品牌联合经营等模式。再比如一些地区已经出现的基层农业公共服务中心等。其他诸如农资连锁经营、新型农业科技研发服务、农机跨区作业、农村劳动力转移培训和中介服务等均可以列入涉农新型服务业的范围。
五是涉农新平台建设。一些地区针对农民创业园、农业合作示范基地、有机农业示范基地以及各类物流平台、农业技术交易平台等，运用商业模式设计的思路，对有关利益相关者的盈利模式及利益划分方式进行重新设定，也代表了一种趋势。
涉农新型业态不限于以上几种。这些新型业态的主要特征就是：由于科技的进步和商业模式的创新，涉农生产要素的组合方式发生变化，跨业态的融合越发明显，盈利模式的变化不断发生，农业产业的价值得到空前的提升。应该说，农业新型业态代表了要素的市场化配置，代表了农业科技、资本与现代管理的有机结合，体现了市场的高端和复杂需求，因而涉农新型业态对农业的现代化及整个国民经济至关重要。
二、涉农新业态投融资体系存在的问题
目前，涉农新业态投融资体系不够完善，成为制约新业态发展的因素，主要存在以下问题：一是农业新业态发展的前提条件是资本与农业的结合。但是现行土地制度仍是农业资本化的障碍。目前的土地政策虽然鼓励农地的流转，但由于对农地使用权的预期仍不明确，打破细碎化的状态仍然困难重重。耕地承包权虽然可以抵押，但由于制度造成的不确定性，抵押权仍难以准确定价。对于农村集体土地的入市也有许多细节待确定。同样由于定价的问题，农地承包权入股模式的推广仍有困难。二是国家层面对于涉农新业态的支持有待加强。目前国家层面对于家庭农场等新型农业经营主体有鼓励政策，但对于农业新业态的发展缺乏支持政策。实际上，对于农业新型业态的支持更为重要，这直接关系到中国农业的现代化程度。在这方面，发达国家的经验可以借鉴。比如。在荷兰，政府从政策、资金、技术等方面提供切实的便利，支持创意农业的发展。在德国，政府直接协助农民制定发展创意农业的方案并协助其落地。在英国，政府通过有关部门直接协助私人农业开发项目，农业、渔业和粮食部按计划对一些以农业为基础的景点开发给予财政支持，同时也向通过发展旅游使农业经营多样化的农场主提供资助。三是虽然包括巴菲特在内的国内外的投资专家均认同农业投资项目的价值，但是由于制度的不确定性，社会资本投资农业项目特别是农业新业态的积极性仍未被调动起来。四是涉农新业态的市场化投融资模式缺乏，市场化的孵化机制没有建立，一些国外的成熟的产业培育的经验和融资方式没有得到广泛的应用。
从中国的现状看，要想实现农业的现代化除了培育农业新型主体，更要着力培育涉农新型业态。要培育新型业态首先要建立和优化涉农新业态的投融资体系。
首先，政府要着力完善涉农新业态发展的制度基础，为农地资本化创造条件，为农业新业态的发展创造条件。就中国目前的情况而言，市场自发的进行涉农新业态的投融资较为困难。因而，政府引导较为重要的。从战略层面考虑农地制度的未来发展，积极探索农地永佃制度。在此之前，尝试明确农地承包权的年限长期化。基于农地使用权的稳定预期是资本及各类要素向农业涌流的条件。从目前农地资本化实践看，除了在土地制度上，在农地确权方面进行探索推进之外，还可以从做实集体经济的角度进行探索，即以集体进行市场化运作，或者以股份合作制的形式探索集体经济与市场的结合。事实证明：如果关键的要素在政策上获得突破，将天然地产生吸附效应，其他生产要素就会向此关键要素集聚，政策红利将得到大幅度释放。
其次，落实涉农新业态的扶持政策。根据国际经验，这些新业态在发展的初期，政府都给予了一定的支持。中国政府应借鉴此类做法，对农业新业态进行严格的界定，在此基础上，出台、落实新业态的补贴和税收减免政策。同时，政府在涉农新业态的支持方面，可以统筹使用涉农财政资金，采用更加市场化的手段例如，给予涉农新业态的融资项目贴息支持。
第三，加强政府宏观调控。政府在资本经营和农业产业化初始阶段扮演着十分重要的角色，借鉴国外的经验，可以对各地的气候、农地等情况进行基础性研究，结合市场情况，发布各地适宜种植养殖的品种，立足本地资源优势，确立主导产业和主打产品。组建涉农要素相互交流与结合的平台。农业新技术的持有者、农地和集体耕地的持有者、金融资本的持有者、工商资本的持有者、农业企业家都是农业项目发展的要素。如果政府农业部门能够建立一个集中的平台进行交易，则农业新型业态诞生就具备了基本条件。与此同时，政府应成立涉农新业态支持基金，由财政出资和社会资本组成，组成专家团队，对涉农新业态项目进行筛选支持。
第四，在科学论证的基础上，要大力开展农业新业态的招商引资力度。充分调动新型农业经营主体、各类合作社、村集体的积极性，引导其开展规模经营，根据耕地、集体土地的使用规划，发起项目创意，开展招商引资，或者运用BOT、BOOT等委托代建模式进行开发。政府农业部门可以对各地的情况进行深入细致的研究，组织农业方面的专家、市场运作的专家，进行招商引资项目的设计，然后建立新型农业业态的项目储备库，以此为标的进行招商引资。
第五，充分发挥农业新型经营主体的带动作用。涉农新业态的发展与农业新型经营主体的发展紧密相连。农业新型主体包括农业龙头企业、农业合作社、新型职业农民、农村的各类能人等。如果对这些新型经营主体的管理者或者新型职业农民加强农业技术、管理经验、农业项目管理、互联网金融、创意农业与国外农业新型业态的发展方向等方面的培训，一定能够激发涉农新型经营主体的创业热情，加快涉农新业态项目的发展。
第六，强化政策性金融对涉农新业态的支持。建议农业发展银行进一步扩大业务范围，加大对农业新业态的支持力度。成立政策性的农业投资集团，投资方向主要是农业基础设施及农业新业态的发展。成立涉农新型产业培育基金，对市场前景好的涉农新业态项目予以支持。
第七，形成较为完整的、专业的涉农创业培育体系。一是引导商业银行开发与农业新业态发展相一致的授信产品。针对新型业态的资金需求情况，商业银行可推出固定资产贷款、项目贷款的服务，针对一些高科技、独特创意的企业，可借鉴硅谷银行的做法，紧跟在PE、VC以及一些资金雄厚、风控有保障的资本集团之后介入，推出投贷结合的授信产品。在产品设计过程中，可将政府补贴等纳入产品定义。可以根据业态特征、商业模式，进行复杂融资结构和整体解决方案的设计，联合其他同业共同解决其资金需求，通过将整体融资结构固化为授信条件的方式，推出授信产品。二是引导社会资金通过土地为介质的信托、资产管理计划、项目融资等进入农业新型业态。三是大力推广农业科技成果的拥有者用农业科技入股，农民用农地使用权入股，加快农业资本化进程。四是引导PE、VC关注农业新业态项目，成为农业新业态项目的孵化器。五是引导农业新型主体使用众筹等互联网金融模式推荐其涉农新业态项目。六是支持涉农新业态经营企业上市融资。
第八，鼓励围绕涉农新业态的金融创新。金融组织体系创新方面，建议国家层面对于各类资本成立新型的针对涉农新型业态培育的PE、VC，给予各方面的优惠政策。金融产品方面，鼓励围绕标准化庄园等进行资产证券化的设计。比如说，标准化的鱼塘、标准化的庄园，从资产的运营端可以出租给一些高净值人员或者生产者，从资产的建设资金来源看，可以将其证券化后卖给普通的投资者。融资模式方面，鼓励众筹的互联网金融形式与涉农新业态项目孵化相结合（本文发表在福建金融2014年第12期，衷心感谢编者的修改）。